同時，一大批著名文化界人士和革命知識分子也奔赴蘇北，投入了蘇北抗日鬥爭的洪流中。
黃克誠不但重視蘇北根據地的政權建設，還十分重視蘇北的經濟建設。
海嘯，是蘇北經常發生的自然災害。但是，國民黨歷任政府，只知道搜刮民脂民膏，哪裡過問這種事。雖然在當地群眾和士紳的一再呼籲下，政府勉強撥了點經費，修了一道海堤，然而海嘯一來，海堤蹤影皆無。原來，由於國民黨各級官員層層剋扣，經費太少，地方官吏偷工減料，修了道簡陋的海堤，根本經受不起海嘯的衝擊。
於是，這一帶海嘯成災，滿目瘡痍。
黃克誠率部來到這裡，目睹房屋盡倒，人民流離失所的慘狀，決心重新修築海堤，救民於水火之中。
“這是一件關係到海邊民生的大事，再困難也要修築，這會使民眾瞭解新政權和他們是一條心，是為他們辦事的。”黃克誠明確表示。
他把這事交給了民主政權阜寧縣縣長宋乃德。
華中局聽說此事，也給予了明確支援。
新四軍、八路軍打仗還忙不過來呢，還能顧得上修堤？老百姓以及當地一些開明士紳心裡不禁發出疑問。然而，事實又令他們不得不信。
宋乃德縣長親自詢問了海嘯造成的損失和修堤費用後，立即著手進行修堤工作。透過發行修堤公債，以工代賑的辦法，上萬民工上陣，八路軍、新四軍也利用戰鬥間隙上了海邊修堤。不久，一道全長九十華里的海堤勝利竣工。
恰巧，就在竣工第二天，海嘯來臨，直撲新堤，這次海嘯水位比上次水位高出六寸之多，但是新堤巋然不動，房屋無一沖毀。
當地群眾目睹此景，歡呼雀躍。
“共產黨才是真正為老百姓辦好事的！”透過與國民黨