那他們就拿不到27年的訂單，也就無法展開27年地生產活動，甚至無法得到足夠的原料，以及能源供應！
這就是海軍手裡另外一個砝碼。在帝國的經濟體制進入戰爭狀態之後，雖然所有的物資仍然得用金錢購買，但是在沒有訂單的情況下，就算有錢也買不到物資。當時，幾乎所有的軍事工廠都要先拿到軍隊的訂單。然後向政府的相關部門申請購買物資，在拿到了政府的批文之後，才能去原料廠購買物資。另外，電能，水等等供應也要由訂單決定，有多少訂單。就可以獲得多少物資與能源供應，而沒有訂單，政府就不會將物資與能源分配給工廠。因此，在沒有海軍訂單的情況下，任何工廠都不可能囤積大量的物資，甚至無法獲得電力供應，就不可能開工生產了！
這可以說是所有工廠的死穴，談仁皓與甘永興在之前的談判中就用上了這一招。每年的十二月十五日之前，工廠就得把下一度的生產計劃提交給政府。申請物資與能源分配。而現在已經是十二月上旬了，如果這些廠商沒有辦法在十五日之前拿到海軍的訂單的話。那麼其下一年度的生產就將受到影響。
在各種因素的作用下，青島兵工廠與廈門兵工廠首先軟了下來。兩家兵工廠與其主要的下游廠商首先與海軍達成了協議，拿到了海軍的訂單。這也是與別的協議不一樣的，海軍的協議是與數十家廠商一起簽訂，相互約束，相互承諾，以保證彈藥生產能夠正常進行，同時更合理的控制住彈藥地價格。
隨後，南通兵工廠與湛江兵工廠也與海軍達成了協議，內容基本上一樣，仍然是由兵工廠牽頭，與數家，甚至是數十家下游廠商一起與海軍簽訂意向生產訂單。而秦皇島兵工廠最終被排除在了海軍供貨商的名單之外，與秦皇島兵工廠合作地十多家下游廠商也因此而失去了海軍的訂單，等待這些兵工廠的結果只有倒閉。也許工人還可以在其他的工廠找到事幹，而對這些廠商的資本家來講，他們的結果就是破產。
相對而言，要想大幅度降低彈藥的採購價格，這確實不容易，主要是無法透過大規模出口來填補工廠的虧損。因此，廠商不可能在海軍這裡做虧本買賣。另外，彈藥採購數量極為巨大，且採購的靈活度也很大，受到戰局的影響最為明顯，在無法確定一個比較準確的訂購數量的情況下，就更無法透過大批次生產來降低價格了。
在與四家兵工廠，以及相應的下游廠商達成了協議之後，甘永興與談仁皓在十三日就回到了海軍司令部。兩人的收穫沒有達到預期的目的，可也並不小。特別是在消耗得最多的彈藥方面已經取得了廠商的大幅度讓步。
從消耗彈藥的總價格上看，在海軍需要採購的十幾種彈藥中，佔第一位的是炮彈，包括了陸戰隊使用的迫擊炮炮彈。第二位的是航空炸彈。第三位是火箭彈。第四位是子彈。第五位是魚雷，包括航空魚雷與重型魚雷。因此，談判就主要集中在了這五個方面，特別是炮彈與炸彈的價格。
當時，海軍消耗數量最多的炮彈是155毫米高爆彈，這是對地支援的主要彈藥，而且陸戰隊也有不少的155毫米火炮，彈藥是通用的。而在此之前，一發155炮彈的價格是200元，26年，光是採購155炮彈就花了十多億！結果，在27年的訂單中，廠商將價格都降到了120元以下，這超過了談仁皓的預先估計。
炸彈方面，使用得最多的是250公斤與100公斤級別的高爆彈，這也主要是用於對地支援的。26年，一枚250公斤的炸彈是750元，一枚100公斤炸彈的是550元。結果，在27年的訂單中，廠商把價格降低到了450與300元，這也超過了談仁皓的預先估計。
僅這三種彈藥，就能夠在27年為海軍至少節約10億元的採購費用。算上其他彈藥採購中節約下來的費用，27年，海軍有望在彈藥採購這一項中節約大概25億。雖然這低於飛機與艦船兩項採購所節約的費用，但是彈藥的消耗本來就不固定，如果戰事擴大，採購數量增加的話，那麼還將節約更多的採購費用。
至此，海軍在27年度的所有采購專案的談判工作都趕在十二月十五日，即廠商向政府提交下一年度生產計劃之前完成了。就談仁皓所知，陸軍的採購談判在此之前就已經結束，薛希嶽首相打壓寡頭家族的行動初見成效！
第十九卷 蓄勢待發 第三十五節 內相復出
忙了一個多月，談仁皓終於可以緩口氣了，想到能夠為海軍節約下那麼多的採購經費，他也覺得這一個多月的辛苦沒有白費。在輕鬆下來後，談仁皓也認