定一個共同的目標，更沒有建立那些協同作戰的機構，那僅僅只是一次會面而已。
德黑蘭會議除了宣言之外，在會議期間確定建立的那些協同指揮與交流機構對戰爭的影響也許更大。宣言只是一種宣告，只是表明了同盟國的態度，用簡單的話來形容的話，這是“言”。而要將“言”落實，那就需要行動。成立這些協同指揮與交流機構就是“行”。當“言行一致”，且“行”被落實到了實處的時候，“言”的威力才會發揮出來，而“行”的效果也將很快展現。
宣言本身就是一條激勵人心的訊息，帝國的宣傳機構絕不會放過這麼好的宣傳材料。薛希嶽首相在十一日回到帝國京城的時候。就立即透過公眾媒體宣佈，將撤回所有在華盛頓的談判代表，另外，帝國駐美外交機構人員將在月底前全部撤出美國。雖然首相沒有宣佈與美國斷絕外交關係，但是卻發出了一個非常明確的訊號。現在就算美國不主動參戰，唐帝國也會在一個適當的時候向美國宣戰。
“除了這些之外，薛希嶽首相還在德黑蘭會議上給德國首相提供了支援。”聶人鳳一直在關注著德黑蘭會議的情況，而且他也可以及時拿到相關地會議記錄。“我們將不再要求德國停止無限制潛艇戰。而且還準備在這個月月底之前，在北太平洋地區恢復無限制潛艇戰。德國很歡迎我們的這一決策，他們會提供最新的潛艇建造圖紙，幫助我們建造大型遠洋潛艇。不過，我們需要的是更好的潛艇，以及德國潛艇工程師的幫助，而不是幾份設計圖紙！”
甘永興與談仁皓都笑了起來。
“現在只存在唯一的一個問題了，那就是，將由誰來點燃這場戰爭。”聶人鳳將兩杯咖啡端了過來，“首相的意思是。我們將根據美國對德黑蘭會議。還有我們撤走談判人員，撤出外交官員的行動會產生什麼樣的反應。”
“這是什麼意思？”談仁皓有點不解地看著聶人鳳。
甘永興也沒有明白過來，他也等待著聶人鳳地解釋。
“我們撤走談判代表。撤離外交官員，實際上是在試探美國的底細。”聶人鳳笑了起來，“這麼說吧，如果美國的反應很激烈的話，那美國就沒有做好戰爭準備，希望將參戰的時間再拖一下。而這樣一來，我們肯定會採取主動進攻，趁美國準備不充分來奪取太平洋戰場上的主動權。”
“那如果美國沒什麼反映的話，就表示美國已經做好了戰爭準備，而我們就必須得更謹慎的對待接下來的戰爭？”甘永興說出了下半句話。
“完全正確。”聶人鳳叉起了雙手。“這是我們用來問路的那塊石頭。現在，石頭已經投出去了，就看美國的反映了。這幾天之內就會有相關的訊息。當然，留給我們的準備時間已經不多了。”
“那我們現在就必須要儘快讓艦隊進入戰備狀態。”談仁皓的神色嚴肅了起來，“如果美國受了刺激的話，他們說不定回提前參戰！”
“這就是我最擔心的問題。”聶人鳳點了點頭，“從日本的情報來看，美國應該在十二月份的時候才會參戰，而這也正好與我們獲得的情報完全吻合。美國在太平洋上的軍事部署還沒有完成。特別是在澳洲的軍事部署還需要至少一個月的時間。但我們不能排除美國在意識到戰爭已經迫近，而我們很有可能採取主動進攻的時候提前發動戰爭的可能性。”
“這樣的話，那我們現在最好將艦隊的位置再向後挪一點。”甘永興的神色也沉了下來，“而且，我們必須要抽調潛艇加強在馬里亞納群島，夏威夷群島，加羅林群島以及澳洲方向上的警戒線，掌握美國艦隊的行蹤，不然的話，我們很有可能遭到突然打擊。現在不管是損失哪支艦隊，或者是哪支艦隊遭到重創，都將導致我們在明年上半年被動挨打！”
“艦隊的位置如果過於靠後的話，就起不到掩護側翼的目的了。”談仁皓並沒有完全認同參謀長的意見，“而且，這會導致我們在戰爭初期陷入被動局面，等著美國艦隊發動進攻，這絕不是一個好主意。”
“仁皓的觀點沒有錯，現在我們還無法確定美國的態度，如果將艦隊後撤的話，反而會暴露我們的意圖。”聶人鳳看了兩個學生一眼，“暫時不要改變艦隊的巡邏海域，同時讓他們加強戒備，進入最高戰備狀態，隨時準備與敵人交戰。在美國的態度明確之前，我們再做出調整。”
“好吧，我立即聯絡三支艦隊。”甘永興立即就站了起來，這實際上是為了達到政治目的而讓艦隊處於危險境地之中。又是為了政治利益犧牲軍事利益。
“參謀長，我們一起去