民兵制度的改革，才是這次守備部隊改制的重頭戲。
自古以來，封建社會從來都是“令不下鄉”。
最低一層的官吏，只是到縣一級。
至於鄉村，雖然有保甲制度，但更多的是依靠鄉村所謂的“鄉老賢達”掌控。
無論是收稅還是兵役，都是靠這些人去操作的。
如果是以前倒也罷了。
但是陳昊是穿越過來的，當然不會再讓這種情況發生。
不然自己不是白穿越了麼！
“每村設一個民兵小隊，每鎮設一個民兵中隊......”
“民兵小隊中，守備部隊裁汰的非品格問題老兵6人，村中青壯12人.......”
“每個小隊設定隊長1名，副隊長1人，副隊長除參與戰鬥訓練外，還要擔負起民兵隊員的思想教育職責......”
“每支民兵小隊發放10支M1加蘭德步槍，子彈定量發放，平時由隊長和副隊長共同保管......”
“民兵平時不脫產，每月集中訓練3日，每季度組織一次考核淘汰，每半年民兵小隊間組織一次大比武......”
“民兵中隊中，守備部隊裁汰的非品格問題老兵20人，本地青壯40人，騎兵3名......”
“每個中隊設定隊長1名，副隊長1名，指導員1名，指導員除參加戰鬥訓練外，還要負擔起民兵隊員的思想教育職責......”
“中隊的民兵除騎兵外日常保證10人脫產執勤，3名騎兵全職脫產，......”
“不脫產民兵同樣每月集中訓練3日，每季度組織一次考核淘汰，每半年參加全鎮民兵小隊間大比武，每年參加全縣的民兵中隊間大比武......”
“民兵中隊發放40支M1加蘭德步槍，捷克式輕機槍1挺，子彈定量發放，平時由中隊集中保管，輪值脫產民兵同樣持有武器......”
“民兵小隊和民兵中隊，受守備隊管理，戰時作為守備隊和主力部隊的補充......”
高得定一口氣把成立民兵的方案唸了出來。
這是之前已經吹過風的，所以眾人沒有多少驚訝。
只有特意從昆明趕到嶽州府的顧炎武，有些吃驚的看著陳昊。
“軍長！”
“這樣改革，是不是有些過於.......有些用力過猛了......”
顧炎武斟酌了一下語句，還是提出了自己的看法。
“咱們錦衣衛第一軍，有賴於軍長的世外高人相助，不需要準備武器裝備，銀錢也是充足......”
“但是維持咱們這麼龐大的軍隊，糧餉已經有些吃力了......”
“如果再增加這些所謂的民兵，那恐怕......“
顧炎武住了口，可是其中的意思，大家都是明白的。
陳昊笑了笑。
自從投奔陳昊一來，顧炎武為了錦衣衛第一軍，可謂是殫精竭慮。
政務院院長不是那麼好當的，他幾乎是把所有的時間全都用在了政務院的工作上。
所以這次罕見的對陳昊的想法，提出反對意見，可見他心中的確是很困惑。
“顧院長，多慮了！”
陳昊親自開口解釋道：“民兵隊伍中，除了中隊保持13個脫產隊員，再就是隊長、副隊長和指導員脫產。”
“這些人的總數加起來，遠遠低於守備部隊被裁汰的人數！”
聽到陳昊這麼說，顧炎武才算是稍稍放鬆了下來。
可是緊接著，陳昊又給他來了一記重磅突襲。
“顧院長！除了民兵下鄉鎮，你的政務院，也要下鄉村！”
“什麼？不可能！絕對不可能！”
這一次，顧炎武直接喊了出來。
陳昊的方案，簡直就是天方夜譚。
歷朝歷代，什麼時候朝廷會把官員，任命到鄉鎮一級的。
別的不說，單單是財政負擔，就不是朝廷承受的起的。
陳昊笑了笑。
“顧院長，難道你對收稅的事兒，一點也不頭疼嗎？”
顧炎武一怔，隨即苦笑起來。
別看現在錦衣衛第一軍控制的地盤，老百姓人人有飯吃有衣穿，一片繁榮的景象。
可是背後的問題，也是很嚴重的。
現在的繁榮，一方面是錦衣衛第一軍在戰場