都是少壯派軍官，這些軍官本身就極富有進攻性。在他們看來，現在中國已經有足夠的力量用來發動戰略反擊了。同時，只有透過打擊日本的戰爭潛力，才能夠讓中國在遭受最小的損失下，獲得這場戰爭的勝利！
很快，少壯派軍官支援的主動進攻戰略佔了上風。首先，中國防禦了八個月，國內機制已經完全進入了戰時體制，而且，國家戰爭機器已經完全發動了起來，中國在印度洋上也制止了日本的進攻行動，挫消了日本進攻的銳氣。所以，中國已經有實力打一場有規模的進攻戰役了。其次，中國單面防禦了八個月，在很大的程度上已經影響到了國民與軍隊計程車氣，現在急需一場進攻作戰來提高國民與軍隊計程車氣。而且，這種進攻作戰，能夠在很大的程度上限制日本擴張的步伐，能夠改變中國現在的戰略局勢。
當然，中國高層領導都是穩重派的，知道這場戰役代表了什麼樣的意義。勝利了的話，中國將完全改變現在這種被動的局面，同時改善中國遭受到的壓力。很可能，這就是這場戰爭中的轉折點，是中日之間力量平衡的一個轉折點。但是，失敗的話，恐怕中國的處境將更為艱難，因為要發動這麼一次進攻作戰，必須拿出中國海軍的所有力量來。那麼，失敗之後，中國就必須要更長的時間積聚力量，這種被動的戰略防禦狀態將持續更久的時間！
所以，在海軍部制訂詳細的行動計劃時，中央軍委只有一條要求，確保行動的勝利，確保勝利完成任務，絕對不能讓海軍艦隊遭受到更大的損失！為了做到這點，海軍部的參謀人員做了非常巨大的努力。
首先，在選擇發動戰役的時機上，選在了日本準備登陸關島的前夕。關島的重要地理位置是不用說的了。雖然，現在關島已經是一個獨立的國家，但是在戰略依靠上，中國基本上控制了關島。而這也是中國從南美洲地區獲取戰略物資最重要的中轉站。所以，關島對中國的戰略價值是非常巨大的，即使，現在中國與南美洲之間的通道，主要走的是南大西洋，好望角，印度洋這條航線，但是如果能夠打通西太平洋這條航線的話，中國就將更方便的獲得南美洲的戰爭物資。為此，日本早就制訂了攻佔關島的計劃，只是在這之前，日本必須要先佔領東南亞地區，所以攻佔關島的計劃延遲了。現在日本已經控制了東南亞的局勢，能夠分兵關島了。所以，日本已經開始向關島方向集結登陸兵力，準備在關島實施一次大規模登陸行動！
中國在關島上只有一支500人的部隊，主要是控制關島上的警備雷達。而在這之前，中國已經決定向關島增兵，但是增派的兵力在日本完全控制了琉球群島與菲律賓群島之後，已經無法到達關島了。所以，中國在關島上的防禦力量非常薄弱，根本就無法抵擋住日本的登陸行動！
中國選擇在登陸關島時發動對日本的戰略反擊戰役，其實就是打了一個時間差。此時，日本主力艦隊部署在日本本土南部海域，一方面可以支援登陸關島的行動，另外一方面，又對東海與黃海構成了威脅，能夠及時的阻擋住中國艦隊的突圍行動。但是，日本海軍卻必須要分兵關島，所以能夠用來與中國艦隊作戰的兵力自然少了很多！同時，這也能夠牽制住日本在關島上的登陸作戰行動，在很大的程度上，掩護了關島！
而在選擇兵力方面，這次集中體現了以航母為核心的海軍戰術思想。雖然，在前面的數次海戰中，戰列艦表現出了極為強大的打擊能力。但是，從反應速度，以及打擊密度上來看，戰列艦並不適合進行持續的打擊作戰任務。而且，戰列艦本身也存在著不少的問題，包括主炮的持續作戰能力，打擊的準確性，還有打擊的有效性，這些都不及航母。當然，為了減少作戰成本，戰列艦仍然參與了這次行動，只是戰列艦的主要任務是轟擊地面目標，為航母提供最強大的防空掩護火力，而並不承擔海戰打擊任務！
從這裡可以看出來，中國海軍在發現戰列艦本身存在的多種侷限性之後，已經改變了海軍作戰的戰術思想，將航母當做了首要的兵力。而這是海軍思想的又一個巨大的轉變。可以說，從第二次朝鮮戰爭之後，戰列艦正式成為了海軍主力戰艦之後，海軍思想的又一次巨大的改變。而這種改變，最終決定了戰列艦與航母這兩種海軍主力艦種之間誰是最重要主力戰艦的地位！
為了保證海軍航母艦隊擁有足夠的作戰力量，中國將現有的8艘超級航母都集中了起來，組成了一支21前半葉最大規模的一支海軍艦隊。本來，中國還準備將最新完工的一艘“黑龍江”級航母，“漢江”號編入打擊艦隊中，但是在“漢江”號試航