如果能夠順利的拿下菲律賓群島北部地區的話，那麼就能夠輕易的破壞日本在菲律賓地區的資源產地。此時，菲律賓產出的資源，已經佔到了日本戰爭需求的15％左右，這可不是一個小比例！
另外，透過控制菲律賓群島北部地區，可以封鎖東南亞其他地區到日本的航線，迫使日本運輸船隊繞道巴布亞紐幾內亞，走密克羅尼西亞到北马里亞納群島這條航線。而這在很大的程度上，會讓日本感到海上航線並不安全，迫使日本繼續向南擴張，侵佔密克羅尼西亞，進入珊瑚海地區，最終，將導致日本與美國的決裂，至少，美國是不會再給日本一點好顏色看了！
可以看出來，這一步要是成功的話，中國可以有多種選擇。如果要想利用自己的力量儘快獲取勝利的話，可以向南發展，先收復整個東南亞群島，使日本失去最主要的戰爭資源，然後透過封鎖，轟炸等等手段，打擊日本的戰爭潛力，恐怕最終，日本將有心無力，根本無法繼續作戰了！
如果要想借助別人的力量，來最終戰勝日本的話，就只需要向北發展，透過收復琉球群島，迫使日本海軍在西太平洋上尋找更多的立足點。在切斷了日本西部航線之後，日本海軍只能夠想辦法攻佔密克羅尼西亞，美拉尼西亞等群島，保證海上交通線的安全，同時獲得更穩定的資源產地。而最終，就算美國不向日本開戰，恐怕日本也將得不到美國的一絲幫助，連歐洲對日本的態度都會改變很多！
當然，正因為這兩個戰略方向存在著巨大的差距，所以在兵力投入上，就存在著不同了！
按照總參謀部的意見，這場戰爭，中國損失了這麼多，特別是軍隊的損失特別大，憑什麼要將最後的勝利果實與別人分享？所以，海軍部是主張向南進攻，先攻佔整個東南亞群島，然後再攻擊日本本土。而這，就需要投入至少50萬兵力，而且還需要龐大的海軍艦隊，以及空軍配合作戰。這樣一來，在菲律賓北部地區登陸，也僅僅是整個東南亞戰役的開始了！
但是，中央軍委的態度卻完全不一樣。對政治家來講，只要能夠贏得最後的勝利，不管力量來自哪，都可以接受。就算是最後要藉助美國的力量來戰勝日本，哪又有什麼不一樣？而且，作為政治家，不但要考慮到戰爭中的勝敗問題，更多的時候，還要考慮到戰爭結束之後的國際局勢。所以，中央軍委主張先在菲律賓群島北部地區登陸，封鎖了日本西部航線之後，立即向琉球群島進攻，威脅日本本土，迫使日本擴大在西太平洋上的勢力範圍，加大戰略縱深，並且透過進攻行動威脅中國的側翼。最終導致日本得罪歐美，減輕中國承受的戰爭壓力！
最終，在軍隊服從黨指揮的原則下，總參謀部採納了軍委的意見，只在菲律賓北部地區進行有限規模的登陸行動，主要是策應北面在琉球群島上的反攻行動。所以，整場戰役只策劃使用15萬兵力，同時將在上海進行休整的第1艦隊調了過來，利用第1艦隊的兩艘航母與兩艘戰列艦為登陸部隊提供最直接的火力支援，而同時，在臺灣島上部署的空軍戰機，將承擔起重點打擊任務，但是臺灣島上的空軍的主要任務是壓制日本在宮古群島上的空中力量，為下一步奪取琉球群島做好準備！
也許，有人在這時候，會問，為什麼不直接在琉球群島上登陸，而非要在菲律賓地區登陸呢？其實，只要仔細的看下地圖就明白了。
如果只攻佔琉球群島的話，那麼也只是破壞了日本在西太平洋上的第一道防線，為海軍艦隊自由進出西太平洋創造了更多的機會。但是，在根本上，現在中國艦隊前出西太平洋已經沒有多少障礙了。而只攻佔琉球群島的話，必然會讓日本認識到東南亞出現的危機，對最終解決東南亞問題並沒有多大的幫助。當然，只攻佔琉球群島的話，也無法威脅到日本在西太平洋上的航線，對戰爭的貢獻，並不是很大。而這，只有透過攻佔菲律賓群島，才能夠完成，所以，攻佔菲律賓群島就顯得非常的重要了！
按照計劃，這次的作戰任務被限制在了一週之內。此時，日本在菲律賓呂宋島，以及周圍島嶼上的駐軍數量大概8萬左右，而中國投入15萬兵力，以及一支艦隊，500多架空軍戰機，在補給充足的情況下，一週的時間，也並不顯得充裕。所以，在制訂作戰計劃的時候，總參謀部首先明確了要重點奪取重要地點，透過迅速的控制重要地點，迫使日本放棄菲律賓北部地區！
這是中國第一次執行島嶼型大規模反擊作戰，也是中國自臺灣解放戰爭之後，規模最大的登陸作戰。而這時候，中國高層領導特別需要一次反攻行動的勝