揮上的一大變革。在此之前，重大戰役的作戰計劃幾乎統一由總參謀部制訂，這雖然在很大的程度上能夠保證各軍種之間的協同。但是，這導致的直接後果是總參謀部顯得非常的龐大與臃腫，到2046年，總參謀部的參謀人員超過12000人！而一個龐大臃腫的機構，其行動效率肯定高不起來。同時，將所有作戰計劃的大權都捏在手裡，將嚴重限制各軍種的獨立作戰能力，更限制了各軍種的發揮，在很大的程度上，制約了新軍事變革的步伐，這對軍事發展是沒有一點好處的！
後來，中央軍委在發現將戰役指揮權下放到軍種司令部帶來的好處之後，立即開始削減總參謀部的人員，主要是將總參謀部的參謀員派到各軍種參謀部去。這一舉動，可讓總理暗笑了一場，為此，軍隊每年的人員費用至少少花20億！但是，隨之而來的問題也相當的顯著，就是各軍種之間的配合怎麼處理？而且，在戰役中，到底是由哪個軍種來指揮戰鬥，這也成為了重大的問題！
到2047年中期左右，總參謀部的職責發生了巨大的變化，首先總參謀部不再幹預戰役指揮，將指揮權落實到了每個軍種司令部去；其次，就是總參謀部開始主要負責協調軍種作戰。到戰爭結束時，中國在吸取了大量的經驗之後，終於制訂出了完善的戰役指揮規則，即在某個軍種充當戰役的主力時，其餘軍種必須無條件配合。而至此，中國在戰役層面上的指揮改革才全部完成，而這也成為了中國後來的主要指揮模式！
話又扯遠了，到10月底，海軍部終於拿出了一套完善的作戰方案來，而這套作戰方案與之前總參謀部的作戰方案已經有了很大的出入！
按照原計劃，中國在完成了菲律賓北部島嶼的進攻行動後，將在宮古群島登陸，完成擴張艦隊出海口的計劃。但是在這個計劃中，海軍部卻將主要的目標對準了琉球島，第一計劃就是拿下琉球島，控制西太平洋第一島鏈。而宮古群島上的日本軍隊將完全交給海軍艦隊與空軍，只要摧毀了宮古群島的空軍力量，上面的日本軍隊就再沒一點威脅了！
而在收復琉球的作戰計劃中，海軍不但準備將第3艦隊投入進去，而且第3艦隊將不以支援行動為首要任務，而是部署在琉球島東北部，主要任務是迎戰日本海軍艦隊！同時，海軍準備動用至少20艘潛艇，在島嶼周遍佈置兩道海上封鎖線，嚴密封鎖島嶼，防止日本將支援力量送上島！
完成了封鎖任務之後，打擊艦隊（主要由護航航母以及火力支援艦組成）將承擔起對琉球島上日本軍隊的主要打擊任務。但是，直到此時，海軍仍然不會投入登陸部隊。按照海軍的計劃，必須要先摧毀日本的防禦力量，再投入登陸部隊。而15艘火力支援艦具備的強大打擊力量，足夠保證在短時間內摧毀日本在島上的一切防禦部隊！
最後，在保證日本防禦部隊的戰鬥力受到重創時，才會投入登陸部隊，佔領這座島嶼。而在登陸部隊中，除了兩個陸戰師之外，最多的就是工程兵。因為按照海軍的這一計劃，琉球島不但是海軍艦隊的活動基地，而且還將成為空軍，特別是戰略空軍的主要基地。由琉球島出發，戰略空軍不但可以直接轟炸日本本土，還可以繞過日本本土的防空火力網，對日本在西太平洋上的海洋生產基地進行轟炸。而這，才是這次登陸作戰的核心，以打擊日本的戰爭潛力為主要目的，而並不在乎幾座島嶼的得失！
如果按照海軍的這一計劃，這個代號“海嘯”的戰役持續時間將達到4個月左右，而計劃時間是半年。為此，總參謀部最終並沒有完全同意海軍的這一計劃，畢竟時間太久了，而半年時間中，日本海軍將恢復元氣，至少能夠組織起一支足夠強大的艦隊參戰，到時候，還怎麼保證登陸行動的成功呢？所以，最終該計劃被打了回去，按照總參謀部的要求，計劃的核心並沒有錯，但是整個計劃規模必須縮小！
當然，這個錯誤其實是很自然的事情，海軍部第一次制訂這種大型聯合作戰計劃，而且將重點落到了戰略層次上，也就不可能是一次戰役計劃。同樣的問題，後來在陸軍以及空軍的計劃中同樣出現過。當然，隨著戰鬥的鍛鍊，後來這些問題都得到了解決！
11月初，海軍部再次拿出了新的計劃來。這次，改進的計劃將時間限制在了3個月之內，為此，海軍艦隊的作用作戰方向放到了支援登陸作戰上來，同時加強了戰略空軍的作用，而登陸部隊的數量增加到了3個陸戰隊師的兵力，另外還有一個陸軍炮兵投送單位，以加強登陸部隊的火力。而在預備兵力中，空降17軍將部署在臺灣島上，負責在登陸展開之後