鎖，不但經濟將受到嚴重影響，而因此輸掉整場戰爭，最後“不戰而屈於人”也不是沒可能的事情。
以現在中國海軍的實力來說，封鎖臺灣只能依靠其龐大的潛艇艦隊來完成。而對付潛艇最好的武器就是潛艇本身。所以臺灣最重視大陸的潛艇威脅，也就相當重視發展自己的潛艇艦隊。潛艇是從日本搞到手了，雖然最後得到的是已經落後的“春潮”級，而不是最新的加裝了AIP系統的“親潮”級。但是臺灣仍然相當看重這支潛艇艦隊。
有了潛艇，就不代表有了戰力，特別是常規潛艇（即使是加裝了AIP系統的常規潛艇也一樣）本身有很多的侷限性，對基地的依賴性也更強。要保證潛艇部隊能夠正常的活動，並且在激烈的，突然的打擊下生存下來，這就對潛艇所依靠的基地有非常嚴格的要求。
臺灣的港口並不少，但是高雄，基隆兩大良港距離大陸都太近了，不但在射程最短的戰術彈道導彈的攻擊範圍之內，就連解放軍手中射程超過300公里的超遠端火箭炮都將對其構成嚴重的威脅。而且這兩個港口主要是商用港口，並不適合做潛艇這種保密性極強的艦艇的基地。而且也根本無法保證部署在這的潛艇能夠在大陸的第一波打擊下完整的生存下來。所以，有了潛艇之後，臺灣還需要一個可以安全保護這些潛艇的基地。
“地下潛艇基地”的地點是嚴格保密的，就連中國的情報機構都只知道在東港到楓港間沿岸的厲害懸崖地區。而該基地建成之後，將配合部署在宜蘭的168水面反潛艦隊，將能有蕭的執行臺灣對歪航道的反封鎖任務。可見，這支雖然只有八艘潛艇的小艦隊對臺灣的意義有多麼的重要。
出了這三處軍事基地之外，最為重要的就是“衡山地下指揮所”了。
相對於別的地下基地來說，衡山地下指揮所的地位就要高出很大一截了，而且資格也老上了不少。
“衡山地下指揮所”還是當年蔣介石在位時，於1958年開始建造的。當年爆發的金門炮戰，在解放軍的猛烈炮火下，臺“金門防衛司令部”幾乎被夷為平地，不但兩位中將副司令當場斃命，而且道上的大多數地面軍事設施也當然無存。這一場景對蔣介石的觸動很大，他隨即下令：重要的軍事設施都要儘可能的建於地下。在此背景之下，衡山地下指揮所應運而生。
作為臺灣當局戰時最高指揮中心在40年的時間裡，衡山指揮所一直被作為軍事禁地嚴加保密，很少有人能夠窺得其中的究竟。而2000年9月的“漢光16”軍事演習中，為了達到總體作戰，橫向支援的演練目的，臺灣軍隊一改不讓非軍方人士進入演習指揮中心的先例，邀請了“陸委會”、“內政部”、“交通部”、“財政部”、“經濟部”、“衛生署”、“中央銀行”等多方面的會部大員。如此一來，為外界探得其真實面目創造了條件。
衡山指揮所所在的雞南山在這40年中已經被挖空了，方圓總面積達數平方公里。整個指揮所共分為三層，各種地下建築層次分明，錯落有致。地下隧道縱橫交錯，汽車和坦克均可以通行，不但“三軍統帥”、“國防部長”和“參謀總長”等高層長官在這裡有專門辦公、休息和指揮的場所，而且“國防部”和“參謀本部”下屬的各職能部門，也都有各自的作戰區和生活區。
衡山指揮所的對外交通十分便利。平時，有多個出入口可供普通臺軍官進出，在“三軍大學”內，則有一條為“中將”有二十時軍官而設的隧道。“士林官邸”、松山機場和外雙溪等要地，均有地下通道與衡山堡壘的中心指揮室相連。對身兼“三軍統帥”的“總統”而言，更是考慮周全，一旦發生戰事，不但可以從陸路，還可以從空中進入到地下指揮所內部。按臺灣軍方的描述：“總統府”前的廣場即可作為直升機停機坪，從“總統府”搭直升機到最近的地下入口（即位於臺灣東吳大學對面的軍營），只需要2到3分鐘，從這個入口到達指揮位置，也只需3到5分鐘。
作為戰略指揮中心，為適應現代化戰爭的需要，臺灣也在儘量完善著衡山指揮所的通訊網路，迄今為止，臺灣至少花費了數十億新臺幣。從得到的罪行情報來看，以此為中心的“國防部”衡山指揮控制系統，與海軍“大成”分系統，空軍的“強網”分系統和陸軍的“陸資”分系統連成了一個整體，不但可直達本島各戰區司令部，軍團部以及海空軍基地，而且由地下電纜和外島的海底電纜連線，可以指揮金門、馬祖、東引等島的臺灣部隊。
為了進一步增強衡山堡壘的指揮控制能力，被視為臺灣陸軍“數字化戰場基礎”的