“愛卿，有話直說。” 朱由校神色狐疑，不知何事讓陳揚美瞻前顧後。 陳揚美頓了頓，脫口而出說：“陛下，您讓肅王在甘肅練兵，又安排孫傳庭在潼關練兵，以前陝西外供三鎮，內給四王，民困已極，今裁撤三王，又增雄兵，民力更困。” “今陝西諸軍既施行衛所制，又施行營兵制，衛所軍戶世襲，營兵兵勇臨時僱傭。所以，即使逐漸恢復衛所，孫傳庭在潼關練兵時，陝西青壯，軍戶，都更向往成為孫傳庭的營兵。” 呃... 朱由校不想談論衛所和營兵制度，早前封賞遼東將領時，李國普提醒過他防止形成地方割據。 還是那句話，衛所軍有衛所軍的好處，營兵有營兵的好處，前者穩定，後者戰力強，然而，前者容易滋生逃兵，後者容易形成割據。 大明後期出現過鎮戍兵，有割據的苗頭，所幸鎮戍兵尚未形成規模，遠不及唐代藩鎮勢力。 目前，各地衛所鬆弛，軍戶逃離，兵勇不足，戰力近乎喪失。 所幸，依照西安四衛平叛，山西三鎮全殲察哈爾部，軍餉充足，後勤無憂，衛所軍戰力尚能挽救。 何況，營兵募兵數量，尚不足以取代衛所軍。 關鍵打土豪，清軍屯，確實能提高衛所軍戰力。 現在，他對衛所軍和營兵的態度是嚴格苦訓，恢復戰力，爭取保持戰力，其中精兵具備野戰能力。 將來營兵為野戰軍，擔任作戰主力，衛所形成類似後世的軍分割槽或建設兵團，永鎮邊疆和新領地。 朱由校沉思中，注意到陳揚美期待的眼神，鄭重說：“愛卿擔憂不無道理，然而，軍事改革勢在必行，恢復衛所，清理軍屯，乃朝廷未來數載的重頭戲。該肅清的軍頭，豪紳，全部肅清，該清理的軍田全部清理。” 陳揚美見朱由校字字不提民力極困，神色略顯焦急。 這時，徐大化亦出聲說：“陛下，數月來，臣走訪陝西各府，常有長者提升微臣，來年陝西各地興許依然發生旱災，陝西百姓經不起折騰，否則，還會爆發起義，臣斗膽建議，恢復衛所之餘，暫緩練兵。” 呃.... 災情。 這都能預料出來。 朱由校神色微微吃驚。 不過，崇禎元年起，全陝天赤如血，連續三年大旱。 崇禎五年大飢，六年大水，七年秋蝗、大飢，八年九月西鄉旱，略陽水澇，民舍全沒。九年旱蝗，十年秋禾全無，十一年夏飛蝗蔽天……十三年大旱……十四年旱。 大明朝，西安府按稅糧多寡排名僅次於松江府，平陽府，松江府，突然遭遇三年旱災，且不說朝廷損失，陝西近千萬百姓口糧都是問題。 非他窮兵黷武，實則全是災情惹得禍。 其一，募兵能強化朝廷軍事力量，同時，每募集一名兵勇或衛所增加一家軍戶，便能養活起五口之家。 全面恢復陝西各地衛所，不論能否供給四鎮糧草物資，四十處衛，十六處千戶所，自給自足至少養兵二十萬，養活百萬人口。 實現養兵百萬，不費百姓一粒米。 加之，朱童蒙在陝西募兵十萬，賀人龍在陝西募兵四萬，孫傳庭募兵四萬，連同肅王將官吏十三衛。 這又是二三十萬兵勇，這幾支軍隊均由朝廷出錢供養，依照朝廷現有的財力還是能養得起。 其二，相較旱災催生起義因子，他計劃調兵征戰，事後永鎮，進而加快陝西百姓外遷。 今奢安之亂波及川、黔、雲、桂四省，百姓死傷百餘萬，其後，滇南土司掀起長達三十六的沙普之亂，朝廷恰好以平叛為理由遷徙百姓，屆時平息叛亂，永鎮西南，便於朝廷改土歸流。 其三，平息奢安之亂，朝廷每年花費三四百萬銀兩，越早平息叛亂，越早將這筆錢投入軍隊或遷徙百姓安家費上，這不香嗎？ 何況，這還僅僅是西南啊。 朱由校神色凝重，嚴肅說：“諸卿，不管陝西是否民力更困，或來年是否會發生災害，朝廷都不會不管不問。 目前，李國普，劉鴻訓，錢龍錫正同草原各部臺吉談判，爭取恢復明初的東勝衛，開平衛，大寧衛，將大明疆域向外擴張。屆時，需要築城，駐兵，遷徙百姓。事成，陝西，山西，北直隸會遷走部分衛所和百姓。 另外，明年中旬，練國事率領陝西十五到二十個衛兵勇，連同孫傳庭部奔赴西南平叛，戰事結束，陝西各衛永鎮西南，遷徙族人前往。” 嘶嘶嘶.... 聞言，練國事，張曉，徐大化，陳揚美等全深吸口氣。 皇帝所謀頗遠，是他們狹隘了，這謀劃遠遠超出他們預料。 向西南增兵？ 復設東勝衛，大寧衛？ 越早平息西南叛亂自然越好，但他們更關心北疆形勢和邊防外移。 東勝衛，戰略位置重要，連線陝西，山西與寧夏諸衛，控扼河套。 開平衛，地理位置不如東勝衛，大寧衛重要，但開平衛內遷，導致宣府成為京師之外的最直接屏障，朝廷被迫構築以長城為主的防禦體系。 大寧衛，東通朝陽，東南通三萬衛，南通喜峰口，西南通古北口，北通科爾沁大草原，更是土地