在家裡，看電視。
到了市裡，先在賓館裡住下，下午三點，聽了市委書記做的工作彙報，在市裡看了看幾家企業，都是輕車熟路的路線圖，每有上級領導來考察了，當地的官員們，總會出於炫耀自己政績的考慮，把當地最好的幾家企業，作為標本，讓上級領導看一看。
王一鳴這一次本來是考察扶貧開發的，他們也安排，因為這個是亮點，會對上級官員，留下好的印象。幾家企業，有的是食品企業，有的是服裝企業，有的是有色金屬冶煉企業，都是當地的納稅大戶，生產經營都是最紅火的。現在哪裡，都能找出幾家這樣的企業，當地的官員們，也就是靠這一手，來為自己的臉上貼金。
他們害怕，上級領導來了，什麼好的也沒看，你就把他領到全市最貧窮的地區，那些窮的就差當掉褲子的邊民那裡，那對你的工作，有了這麼一個印象，還能有你的好嗎！所以，不管你是考察什麼的，都讓你看看，我們這裡，還是有亮點的，那些窮的邊民，是歷史遺留問題，不是一屆領導可以解決完的。跟我的領導水平，沒有關係。這樣他們的官也就保住了。
第二天吃了早飯，汽車就往邊境出發了。
越往邊境走，公路越來越窄，路況越來越不好。到了大山深處，連找一塊開闊地，都不好找了。兩邊都是連綿不絕的大山。七月底的大山裡，上午氣溫逐漸升起來，臨近十一點的時候，太陽火辣辣的，曬在身上，就非常烤人了。王禮坐在車裡，感覺不到外面的溫度，他感到非常好奇。路邊偶爾經過的村民，都是戴著斗笠，穿著白色的長袖衣服，就那他們的臉上，也被周圍的溫度，烘烤的紅彤彤的。當地人的面板，都是又黑又紅，在房前屋後，看到的小孩子，面板曬得黑的快趕上非洲人了。
車子停穩後，大家下來，才知道是一個村委會的院子。當地的鄉鎮幹部和村幹部，都在路邊等著了。
王一鳴下來，和當地的幹部，一一握了手。大家徒步就往附近的幾十戶人家走去。村支部書記一邊走，一邊向王一鳴介紹整個村子的情況。
王一鳴問：“你們這裡，平均年收入有多少了？”
村支書說：“去年向鄉里報的，是六百五十。就那還把村民每家每戶養的雞、養的羊都算上了，要是不算上這個，連五百都不到。”
王一鳴問：“這麼多錢，能生活嗎？”
村支書說：“哪裡夠？連吃飯都不夠。要是沒有鄉里的補助，每家每戶，都過不去。打的那些包穀、稻穀，只夠吃半年的。”
旁邊跟著的鄉長說：“我們給這些邊民，從去年開始，都上了低保了，一個人一個月，有五十塊錢，每年還有一批大米。”
王一鳴說：“這個標準，還是太低了吧。”
鄉長說：“沒辦法，鄉里已經盡力了，財政困難，現在鄉里光借的債，都有六百多萬了。都是歷年欠下的，現在每天到鄉里要債的，都成堆，沒辦法，我們也只能是能躲就躲，實在躲不下去，就拖。”
王一鳴問：“怎麼借了那麼多錢？”
鄉長說：“我也不完全清楚，反正一年一年，就累積下來了，有的是鄉幹部的集資款，有的是村民存在鄉基金會的存款，後來基金會垮臺了，賬都是鄉里背。還有的是建築賒賬，有一部分是吃喝費用。前任領導借的，調任了，就給後任領導留下來了。”
王一鳴問：“現在鄉里有什麼收入？”
鄉長說：“不讓亂收費了，各種提留也沒有了，能夠收上來的錢，只有一項計劃生育罰款了。其他的幾乎可以忽略不計。現在花多少錢，都是縣財政統一預算，鄉里沒有單獨的預算了。有一些辦公費，人頭費，都是寅吃卯糧，日子過得輕鬆不了。”
基層政府的財政困難，靠借債賣地過日子，對這個情況，王一鳴是知道的。因為國家自從在1994年實行中央和地方分稅制改革後，幾乎所有的優良稅種，中央政府都弄到手了，地方上效益好的國有大企業，稅收也被收歸了中央，而地方上，事情沒有少，原來有好多可以收費的專案，都被中央明令取消了，財源一下子少了許多。這就導致地方政府事權和財權不對等，要乾的活多，手中掌握的錢少。怎麼辦？城市政府還好點，因為手中有地，他們壟斷了土地的一級市場，獨家經營，靠哄抬地價，賣地過日子。
到鄉鎮這一級，發達地區還好些，老少邊窮地區，哪裡有什麼房地產開發，於是只好是捉襟見肘，靠借債過日子。王一鳴在部裡時，就瞭解這些問題，現在的國家，是中央財大氣粗，手中有花不完的錢，一