村子裡強姦村民被告發，被縣法院判處有期徒刑一年，緩期兩年執行。其實判決之後他立即就被釋放了。當然，他的家人為此沒少花錢。做了惡並沒有受到嚴厲的懲罰，這讓程海濤在村裡更加囂張，動不動就是一句話：“法院算什麼？老子是強姦婦女了，但是照樣沒有坐一天牢就出來了！那裡有老子的人。”
他有八個兒子，個個年輕力壯，都是打架的好手。程海濤雖然已經五十多歲了，還在緩刑期，鄉里的黨委書記和鄉長知道在附近他是最有影響的人，於是違反程式，任命他當了村裡的黨支部書記。周圍五六個村子，上千戶人家，都歸這個鄉里的惡霸管。
那個時候，由於縣裡的財政緊張，基層政府對農民的攤牌和各種苛捐雜稅特別多，多到什麼程度呢？各種收費專案和罰款有一百七十多種。農民每個人也就是一畝多的耕地，除去化肥、農藥、種子、耕地、收割的費用，一年到頭，累死累活，碰到風調雨順的年頭，還可以有一百兩百的收入。碰到旱災、水災、風災、蟲災，收成不好，甚至是顆粒無收，但是各種苛捐雜稅卻沒有少，甚至層層加碼，讓農民簡直是沒辦法活下去。
農民軟抵硬抗，就是不交款交糧，怎麼辦？到了鄉鎮這一級的領導，為了完成上面的任務，也為了自己的烏紗帽，就開始倚重村裡的一些強人、能人，讓他們出面，為縣裡、鄉里籌款，抓人。程海濤就這樣從一個農村的強人，轉變成了擁有基層公共權力和世俗權力的惡霸。他可以打著合法的名義，為自己牟取私利。在村裡稱王稱霸，在這裡，他就成了天王老子，自己制定規矩，村民們只能是任人宰割。糧食他說收多少就是多少，村民蓋了房子，他收五百塊，說是建房款。殺頭豬，他收屠宰稅50元。買一輛手扶拖拉機，他收一百元，說是農機購置稅。在這裡他成了一個獨立王國的國王，擁有獨立的課稅權力。
當地村民不堪他的壓迫和剝削，就選了十二個村民代表，大家湊錢，讓他們到鄉里、縣裡告狀。鄉里的鄉長和書記都是程海濤的哥們，他們年年從他手裡是落了好處的，自然口頭上答應準備到村裡派人清查賬目，把村民們哄回去，這邊很快就派人給程海濤送信，說是誰誰到鄉里告你了，要程海濤提防些。
程海濤一接到訊息，就在村子裡破口大罵，說：“操你媽的，誰敢跟我過不去，我讓你們見閻王，到時候你們不要後悔！”
他幾個兒子也在村子裡紛紛放風說：“這個村裡有人活得不耐煩了，想找死了。”
村民代表們等了幾天，鄉里沒有任何動靜，相反，還多次受到程海濤和他家人的威脅、謾罵，大家一看，找鄉里的幹部是不管用了，他們都是穿一條褲子的。於是，在一個黎明，大家悄悄地出村，像是地下黨一樣，進城到了縣委，堵住縣委大院的門口，說是要見縣委書記，反映問題。
縣委書記紀健康剛調來這個縣沒有幾個月，還不瞭解這個縣的情況，於是就在會議室裡會見了這十二個村民代表，答應他們馬上就會派人下去，會同鄉里的幹部，組成工作組，到村裡調查情況。
村民代表們覺得這個縣委書記還不錯，沒有推脫，於是就覺得不再往上上訪，在家裡等訊息。當天下午大家就坐車回到了村裡。
沒想到剛過了兩天，村民到縣裡告狀的事情就傳到程海濤的耳朵裡，他一下子就殺心頓起，悄悄地把八個兒子召集起來，說：“現在這些人不聽警告，已經告到縣裡了，縣委書記說了，要派出調查組到我們村子裡摸清情況。他們要是摸清情況了，還有我的好嗎？！我不能去再坐監獄了。現在我們和他們，不是你死，就是我活。我的意思是，我們要做就做得乾乾淨淨的，把這十幾個村民代表殺光，看今後誰還敢跟我們作對！”
他幾個兒子看父親這樣決定了，他們都是父親的打手，貫徹父親的指示一貫說一不二。於是就分頭去準備武器。
早上七點，他們先到一個領頭的村民家裡，那個村民五十多歲，叫張志清，正在和兒子、老婆坐在飯桌前準備吃飯。
程海濤帶著自己的八個兒子，前呼後擁地進了他們家的院子。
張志清一看就知道他們來者不善，於是站起來，說：“大清早的，你們到我的院子裡，到底想幹什麼？有話好好說，不能動武！”
程海濤說：“你媽的B，你裝得還挺像，我問你，為什麼到縣裡告我？”
張志清說：“大家選我做代表，我不能不去啊！”
程海濤說：“你是想找死嗎？！”回頭對自己的幾個兒子說：“給我打，把他弄死算了！”