獄政改革。先把一些有名望的任何知識分子集合起來，迫使他們參加討論所謂新的獄政辦法。
辦法也很簡單，成立生產機構，把一些修養人從齋房裡提出來工作，叫做工作修養人發個極少的津貼，與監獄裡的職員同吃同住同勞動儘量的剝削修養人，以填飽自己的腰包。
他把這些修養人成立了十三個生產單位，每個單位5～10人不等，這些人的勞動所得完全不計入集中營的收支裡面，也就是說這些人在為他一個人幹活。
這些人主要從事的生產有以下內容。第一：復活工廠，周浩洋的集中營沒有鉛印，石印，雕刻，糕點，縫紉，草鞋，布鞋，捲菸等八個生產單位統稱復活工廠。
修養人充當生產工人，每個人必須參加一種或者數種的勞動，計件給以極少的報酬美其名曰“賞與金”這種賞與金少到什麼程度。
少到全月最高的賞與金只能買點肥皂草紙之類的生活必需品。可是復活工廠的利潤確實很豐厚，尤其是鉛印和捲菸，暢銷貴陽重慶的“四一牌”香菸就是息烽集中營復活工廠的產品。
第二，商業：開設了“正宜商店”和“四一合作社”兩個商店。這一商店對外，位於陽 壩的正街，鋪面是三大間的樓房，那是楊 壩之最，派人從重慶貴陽等地運來日用百貨布匹，以及官家的鹽巴，再以高價賣給當地的居民，收的是通用的貨幣。
“四一合作社”對內建在集中營的裡面，除了銷售百貨外，還有糕點菸酒冷菜等食品，主要是針對修養人和工作修養人，收的是集中營的代用。
第三，煤礦廠和農場：地理所在，集中營附近有一個可以開採的小煤礦，組織人力挖煤自用，節省了購買的開支，但是這煤礦