面對美國的壓力和，日本也是覺得壓力山大。
本位面的美國比原時空的同期更加強大，他們現在擁有1679萬平方公里國土（含格陵蘭，該地在1938年6月，公投加入了美國，成為美國的第57個州。），一億三千萬人口，是僅次於中國的全球第二工業大國，其工業實力和經濟實力都超過了蘇德兩大國，以及同盟國和第三國際各小弟加起來的總和。簡直牛叉到沒朋友……哦，中國除外，那是個Ｂg，掛逼的不算！
雖然本位面的日本也比原時空的同期更加強大，但也只是縮小了一些雙方的差距，並沒有實現逆轉。具體形象點兒的說法就是，原時空的美國，國力至少是日本的二十倍！那是個讓人絕望的資料，要知道，原時空的二戰當中，美國只是用左手和日本打，就輕而易舉的把日本打跪了。
而本位面兩國國力差距則大幅度縮小到了五倍左右吧，雖然還是壓倒性的，但是總還是有一戰之力。況且，日本也不是一個國家在戰鬥，人家背後也是有靠山的。
但是日本現在是在搶地盤，而不是自己在捱打，所以在一開始中國肯定也不好說什麼，也不會有什麼實質性的行動。畢竟人革聯的盟約是防禦性質的，就連中國跑去抽澳新馬也沒招呼小弟們動手啊，日本自然更不可能。當然如果是日本真的頂不住了，中國肯定也不會袖手旁觀的。
所以日本很果斷的慫了，外長松岡洋右向美國表示，日本的要求只是一份外交備忘錄性質的東西，不能看作是最後通牒。這意味著日本同意繼續談判，看到日本慫了，美國也就算了。
日本與南非之間的外交交涉，牽涉面很廣。外交部長保羅認為，南非還是必須向日本作一些讓步的。因為在他看來，南非本身沒有力量抵禦日本的進攻，畢竟美國的支援還是有限的？儘管如此，他也並不打算接受日本所堅持的各項要求。
凡事有贊成的就有反對的。保羅外長主張對日本讓步，但卻引起了軍隊和內政官員的反對，以總參謀長維爾勒中將和財政部長為首的官員都強烈反對這一主張，赫爾佐格總理也是如此。但南非無力抵抗日本，是不言而喻的。
所以，日南的談判，不是取決於南非，而是由其它國家，尤其是美國的態度決定的。
但自從蘇聯參戰後，美國的態度就大變了。因為他們正和蘇德打得熱鬧，還要為自己小弟以及英國等協約國提供武器、坦克、飛機和彈藥給養什麼的，不僅明確拒絕了軍事支援，就連對南非出售的武器也大大減少了。國務卿赫爾激烈反對給日本在南非的特權。但是，他除了提抗議和採取一些經濟上的報復手段之外，也不願採取進一步行動。
原宗主國英國更是自顧不暇，正在與德國死捏中，也管不得許多。法國剛剛才玩起“光榮孤立”，更是不會管。蘇聯和德國更是袖手旁觀，無意採取任何具體行動。至於中國，不去直接幫日本就不錯了。
在這種情況下，最後，保羅外長還是說服了赫爾佐格總理和南非內閣，對日本作出了一些讓步。
去年9月初，保羅與松岡洋右兩位外長在西京互換了照會。簽署了《西京條約》，條約中規定，
雙方達成諒解，南非承認日本在南部非洲的經濟和政治上的地位，並同意給予日本優於其他國家在南非享有的經濟特權，撤銷對日本人的歧視性法案，把日本人視為和中國人相同的“榮譽白人”，可以享受和白人完全相同的權力。但日本所要的軍事特權，則全部沒有。反過來，日本要尊重南非的權利和利益，尤其是尊重南非的主權和領土完整。
雙方簽訂了這個協議之後，南非很多人都鬆了口氣，認為這樣解決問題是最好的。但是他們很快就發現，日本人並沒有把這份協議當回事，那不過是為了安撫美國的緩兵之計。
等到了今年初，看到美國泥足深陷，已經無力顧忌時，日本就果斷反悔了，條約墨跡未乾呢，日本就再次提出了更加苛刻的要求。
這些條款共有21條，除了一條關於平定對待布須曼人的條款顯得有些溫情，其他的條款全都是赤果果的霸權主義風格，這被南非當局稱為“亡國21條”。這種喪權辱國，帶有強烈侮辱色彩（在白人看來）的東西自然是不可能得到認可，就連主張對日本讓步的外交部長保羅也強烈反對。
不過，南非也沒想到，日本竟然會在雙方還在繼續扯皮的時候，就製造了一個藉口，並真的動手了。
其實直到一個月前，日本的政策也有些混亂。是繼續外交要挾，以謀求掌控南非；還是直接動用武力進攻南非。