在政治上的便利配合手頭上的資本累計，也就是在這短短三個月的時間裡，以肅仁偉業貿易公司為首，到淮安官辦鹽業公司、上海北方商業銀行、淮北軍糧儲備公司、淮北金礦事務局以及灤州一零一工廠等等，如同雨後春筍一般接二連三的嶄露頭角。
灤州轄區之內的發展更是先拔頭籌，也許灤州轄區的發展動靜沒有外面其他產業那麼響噹噹，那是因為本地的發展大部分是在一些現有的產業上進行擴建和更新，所以表面上來看要顯得低調許多。但懂行的人卻能很明顯的察覺到，灤州本地產業的擴建和更新並不是一次量變，而是一次飛躍性的質變。
此次灤州本地的躍進發展，袁肅主要將力度集中在灤州本地以及唐海縣左近，而且推進發展的方向清一色的全部是基礎工業的鋪墊。
首先便是整頓灤州本地的電力公司，電力公司僅僅只有兩家，而且經營的情況也不是很好，於是輕而易舉便由灤州政府收購接管下來。電力公司收歸官辦之後，袁肅與英國方面做了多次交涉，終於簽署了一份電力裝置引進的合同，以重金購得英國最新電力裝置為本地電力公司更新換代。
其次是以肅業公司強行入股的方式，掌控了灤州本地所有具備規模的輕工業工廠的部分股份，然後動議這些工廠擴大生產規模、進口國外的生產技術和機械裝置。三家紡織廠全部裁汰舊式的手工機器，改為進口英國和德國的電氣動力紡織機，所有工人進行為期一個月的新機械裝置操作培訓；六家食品公司一半的生產線全部換為蒸汽機動力；兩家機械廠增加生產線，開始生產腳踏車、鐘錶和加工重工業原材料。
肅業公司以強硬的手段推行了這次輕工業的改革，雖然從長遠的角度來看確實是十分有利，但恰恰是這次改革階段，為了引進國外裝置、擴大生產線、培訓技術工人等等，卻一下次消耗了極大的資本。同時在更新換代、培訓工人這段時間裡，所有工廠將無法繼續運營，從而引起了一輪本地工業的惡性波動。
當然，既然早就考慮到這一點，袁肅同樣安排了相應的應對計劃。
工廠無法經營這段期間，各公司向北方銀行貸款來熬過這個過渡期；其次是引進近代工業機械裝置之後，勢必會推動生產規模擴大，而袁肅將會以山海關大都督的身份幫助所有工廠、公司拓展剩餘勞動輸出的銷售渠道，包括向漢陽鋼鐵廠、天津製造局、大同煤礦局簽訂合作合同，解決商品過多的難題。
至於所有參與新裝置培訓的工人，在培訓期間的工資由灤州政府和肅業公司共同承擔。
這些工廠主和公司老闆們一方面礙於袁肅的權勢，一方面也看出未來長遠擴大利益，最終只能選擇咬緊牙關撐過眼前這個階段。
在唐海縣的推動發展，是袁肅另外一個下足決心的決定。之前唐海一直是以漁農業為主，縣政府遵照袁肅的指示也對漁農業進行了一系列扶持政策。但唐海縣境內有許多尚未開發的土地，到處都是山林野地，因此袁肅才會想到先在唐海進行基礎重工業的試點推行。
不僅如此，唐海北部地區正好是接近亞洲最大鐵礦司家營鐵礦，正所謂近水樓臺，免去了許多運輸上的開銷。
在九月中旬時，袁肅就從天津請來了三位會計師，又從德國、英國聘請了冶金行業的資深經理人，共同為此次唐海重工業試點進行策劃和預估。經過長達半個月的勘測、市場調查和資產評估，預估的結果並不是很理想，考慮到中國重工業整體水準十分落後，而且現有的重工業市場也難以提供高質量的產品，以及前期投入太過龐大，唐海這邊單憑地方政府之力是很難有所成就。
即便如此，袁肅已然堅持自己的決定，他計劃在唐海成立一家大型的綜合冶金廠，並且聘請國外工程師、產業顧問，冶金廠的所有裝置也一律採用進口裝置。如此大手筆所預期的目標，就是希望生產出來的金屬製品，質量能夠到達國際合格的標準，最起碼也要與日本工業水準相同。
綜合冶金廠的投入是十分龐大的資本消耗，經過之前灤州本地發展，以及與林伯深南北經濟合作，事實上肅業公司已經沒有多餘的資金了。即便是灤州政府和大都督府的財政狀況，目前也陷入十分窘迫的地步。
這一點袁肅心知肚明，他解決問題的辦法就是貸款，自己與英國人之外有簽署貸款的合作協議，更何況以目前個人產業的規模，再加上今時今日的身份地位，即便向任何一家銀行貸款都是輕而易舉。
為了能夠更好獲得貸款合同所附加的利益，他還故意放出尋求貸款的訊息，表示願意