洋河水庫前後分為四個工期，預計需要五年時間完全竣工。而每一個工期的完成都可以立刻投入這部分的運營，從而可以解決部分後續資金投入問題，同時也能立竿見影的看到效果。整個工程經過中英雙方工程師的核算，如果要在五年內按時完工的話，則需要募集一萬三千名工人，分成六組，兩個工期同時開工。
因為每一個工期的規模不一樣，第一期或許只需要一年時間，但第二期則有可能需要三年時間，所以像這樣時間跨度很長的工期則需要同步進行，方才可以按時竣工。
袁肅不是工程人員，對於這些專業知識自然無從插手，他只在乎動工期間能夠提供多少就業崗位，以及竣工之後所能帶來的利益。既然需要一萬三千名工人，那就可以解決一萬三千名難民的溫飽問題。
在開會專案籌備會議之後，他立刻委託臨榆縣縣政府與洋河水庫工程總部，派出人員開始到城外各地開展招募工作。
也僅僅才兩天的時間，洋河水庫招工的訊息便傳遍了所有難民群體，對於許多正愁苦不已的人們來說，這樣一個天大的好訊息無疑等於重獲新生。
因為募集工人的數量龐大，而且還需要進行一定檢測和篩選，所以整個募工期預計需要二十天左右，這還是開設了近六十個登記報名點的情況下。所有透過檢測和篩選被招募的難民，在簡單登記個人資料後，發放一個臨時的身份牌，等到縣政府的集合通知。
在招募工作進行的同時，洋河水庫專案工程部同樣在為勞工安置工作忙碌著，總不能讓這些人一直待在外面，而且難民們長期遭受飢餓，也需要一段時間來補充體力，這樣才能順利的開展高強度的勞力活動。
工程部先調集了一千名徵募的難民進城，然後派遣這些難民直接到洋河附近合適的位置，就地開始修建簡易的工棚和工房。採購人員也將各式各樣的原材料優