師副師長陳文遠第一前線司令，最先帶領第十師先頭部隊抵達營口，全權負責前線的佈置和後續部隊的接應工作。又任命趙山河為第二前線司令，統籌第一旅和兵團司令部直轄的部分營隊，組成第二路作戰部隊配合第十師建立防線。
此外，他還任命蔣百里為戰略後勤總司令，帶領直隸軍務會辦總署後勤部眾官員趕赴瀋陽，在瀋陽設定總後勤大營，負責前線兩路作戰部隊的後勤支援和相關物資、人員、戰術的排程安排工作。
灤州這邊軍政工作仍然由何其鞏留守主持，何其鞏要做的不僅僅是大後方的維穩和籌措後勤，同時還要兼顧對前線戰爭的文化宣傳。正好此次針對青島問題與日軍發生矛盾，大可以民族主義和國家榮辱為主題來大造聲勢。
有了輿論聲勢，就有了基層群眾的支援，不僅可以極大的美化作戰部隊形象、抬高袁肅個人民族英雄的形象，更能激發全民熱血，誘導民眾最大化的支援前線。
隨後袁肅又下達正式命令，全省所有民兵司令部臨時改組為動員兵司令部，委任葛金章為直隸省動員兵司令部總司令。
正如三年前所預想的那樣，他從建立軍民X聯防事業開始，到後來逐步發展成更為健全的預備役，就是為了應對大型戰爭時的人員補充需要。非戰時的民兵司令部用以訓練民兵和組織預備役系統，而到了戰時就變成動員兵司令部，隨時為前線輸送後備兵力。
有了輿論聲勢的宣傳，再加上動員兵司令部的號召，這幾年培養起來的民兵很快就能有用武之地。相信舉國上下為爭取國家利益、雪歷史之恥的大氣氛烘托下，再加上參加民兵尋來年期間的思想教育，這些民兵們都不會有任何退縮和畏懼。
進入十月份，天氣愈發顯出涼意，尤其是在北方，早上甚至都有了一層朦朧的白霧。
奉天友誼大飯店外的街道上，早已經被一隊又一隊