但是官府手中有各個級別的圖紙，建設城池的速度遠比玩家快，建立起大批的小城鎮為主要城池分擔壓力。目前它們隸屬於董卓陣營，有不少的NPC軍隊駐紮。
大批的關西諸侯軍隊，正在各險隘要地待命，準備圍剿這些小城鎮的薰卓殘軍。
這些城池和長安不同，長安有皇甫嵩坐鎮，而這些城池沒有，NPC的財富在失去官府的軍隊保障之後，暴露在玩家軍隊的面前。玩家軍隊沒有任何顧忌，只要攻下了這些小城池，想怎麼處置就怎麼處置。這些城池的財富都是戰利品。
這裡才是這場戰爭的財富大頭所在，無利不早起，沒有這些眾多的小城池為吸引，玩家諸侯也不會有這麼大的激情和動力，千里迢迢參加大會戰。
對於各路玩家小諸侯來說，只要奪下了一座小城池，什麼本錢都回來了。
展小白長舒一口氣，吩咐門口處的近衛隊隊長周猛，“備車，準備去皇甫嵩府上一趟。”
秋水疑惑：“白大哥，現在找皇甫嵩幹什麼？向他建議調整稅賦？”
展小白笑道：“不只是如此。我要去向皇甫嵩要一個權利，由我來協調十八路玩家諸侯軍隊的調配，掌握分配的主動權。”
秋水更為疑惑了：“皇甫嵩是盟主，他怎麼可能讓白大哥來調兵遣將呢？”展小白悠悠道：“這就需要一點小技巧了。”
第二卷 西涼軍閥 363 內幕交易
了保障關西聯盟軍隊的糧草供應，展小白向皇甫嵩建賦徵收模式。原先每個村鎮必須將自身收入的5錢糧上繳到上一級城池，調整為將固定額度的錢糧上繳到上一級城池。
像一個京兆尹地區的小村莊一個月產一萬斤糧食的話，上繳賦便是500，但是很多小村莊騙過了系統的核查，真正上繳的糧食不過數十斤，甚至根本沒有。把5比例徵收錢糧稅賦，折換為固定額度糧草進行徵收，強制小村上繳500、中村2500斤等等，這樣村莊就無法投機取巧來逃稅。
展小白的建議很快得到皇甫嵩的認同，並以此標準進行執行。
這個新的徵稅模式，立刻令三輔一帶的數千玩家村莊哀鴻遍野，強烈抗議，“不公平，生產多的村莊和生產少的村莊，都要上繳同樣的數目，這是歧視！”“老子才剛建村二個月呢，哪裡來的錢糧上稅？”
可惜抗議無效，系統強制執行繳稅。只要各個村莊的帳房、倉庫內庫存有錢糧，每月按時扣除，轉移到長安城的帳房、倉庫內。
此外，展小白以跟隨皇甫嵩學習如何作戰指揮的名義，開始插手關西聯盟各路諸侯的調兵權。
調兵權是一項極為重要的軍事權利，影響各路諸侯的進軍地點，進而影響到各路諸侯所能獲得的實質性利益。各路諸侯攻打什麼樣的敵人，損失多大，收益多大，都隱含在調兵權中。
皇甫嵩自然明白這一點。但是展小白是關西聯盟的副盟主。有資格針對行軍作戰進行發言，提建議。況且他又是自己學生，皇甫嵩並沒有過多的猜疑展小白地用心。
皇甫嵩最在意的是討董戰爭全域性的勝負，他需要藉助展小白的力量掌握龐大的玩家軍隊，並且希望能夠為漢室盡最後一份力量。關西聯盟四大軍閥，皇甫、韓、馬、小白，這四大軍閥勢力相對均衡，沒有一家擁有壓倒性的優勢。
他必須至少和其中的一家聯合起來。才能駕馭住關西聯盟。否則三涼都不聽調令的話。他這個盟主也等於被架空，沒有任何權利。韓、馬二人，平時服從盟主地調令，但是在關鍵地時候未必會絕對聽從。而展小白。無疑是他目前最適合的合作者。
在皇甫嵩的授意下，展小白順利得到了部分調配十八路關西聯盟玩家諸侯軍隊的權利。當然，皇甫嵩、韓遂、馬騰地部隊調配。展小白是無法插手的。皇甫嵩也必須和韓遂、馬騰商量之後，才能決定他們的軍事行動。
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1月29日，馬騰親率二萬七千本部大軍離開長安城，和東方逆天、地皇、野狼三路玩家諸侯軍隊，前往長安城西面三百餘里地陳倉，迎擊從天水來的牛輔二萬精銳西涼兵。只有把天水的董卓軍隊打垮、消滅，關西聯盟才能全力投入攻打函谷關。
根據皇甫嵩、展小白、韓遂、馬騰等人的判斷，牛輔大軍離開天水朝長安城出發的時候，很可能是還未搞清楚現狀，認為董旻坐鎮的長安城並未被叛軍拿下。只要及時支援便能化解危機。
根據既定戰術，先有馬騰軍誘使牛輔軍走出城池、險隘之地，兩軍在平原地區決戰。韓遂軍隊