說全宇宙的司法制度，僅僅是地球這麼一個小小的星球，司法制度就已經是全亂了套了：
一是司法標準不統一：執行起天朝的法律來，隨意性比較大，喜歡的，有利於自己的天條就執行，不利於自己，制約本級官員的一些法規就不執行，甚至是不公開，表面上一看，似乎天朝的一些法律全部都是為窮生靈們而制定的，而那些有權有勢的天朝的官員和宇宙空間裡的富裕生靈，似乎全都在法律之外。”
二是司法佈局不合理：按照宇宙空間的慣例，整個宇宙空間，劃定為仙界、陽界和陰界，在宇宙空間沒有被發現的時候，各星球都是獨立地存在的，在每個星球上，只分陰間和陽間兩個世界，在宇宙空間被發現以後，在各星球以外的空域就被各星球稱為仙界，後來各大星球群協商後，成立了天朝，把進入仙界而且能夠隨意出入各星球的生靈，作為了一種特權，慢慢地也就演變成為了，在仙界生活的神仙，神仙在宇宙空間裡屬於上等生靈，由仙界進入每個星球，首先接觸的是這個星球的陽間，然後才是這個星球的陰間，因此，在陽間生活的生靈就成為了宇宙空間的中等生靈，陰間的生靈成了宇宙空間的最低等生靈，這種不平等的制度，久而久之就形成了，各星球的陰間，成了地獄的代名詞，在每個星球的陰間，設了一至十八層層地獄，只有一層一層地獄改造完成以後，才可能重新轉世回到陽間，這樣無形當中，把陰間的生靈都統稱為罪犯，極不公平。
三是司法執行十分混亂。一個星球的陰間，既有閻王爺的官員管事，也有龍王爺的官員管事，最後仙王爺的官員也要管事，看起來誰都要管，可實際上誰也不管；再加上仙界的官員，陽界和陰界的官員都是垂直領導，而要在同一個星球上，相互協調一點事務是非常困難，往往要逐級上報到天朝去，再層層轉下來，往往一份奏章，在路上就要走上百年時間，才能真正落到辦事者手裡，辦公效率極低；還有就是分界不明，就拿一個星球來講，仙界與陽界的地界劃分，陽界與陰界的區域劃分，各星球都沒有一個明確、統一的標準，執行起來隨意性也非常的大。
四是司法制度一點也不完善。如從仙界到陽界，從陽界到陰界，通關用的通道的管理沒有統一的規定，每個生靈的生存檔案記錄得不夠詳細，有的生靈長期在仙界裡生活，有的生靈則長期在星球的陰間地獄裡生活，類似金鳳皇后那樣的冤假錯案比比皆是；各生靈的生活檔案，跨界時移交不正規，有的在陽間做盡了壞事，死後卻升入了仙界做了神仙，有的積德行善一輩子，死後卻被打入了十八層地獄，司法不公平，不公正的現象隨處可見。
……
實地調查完以後，宇宙王找來了天朝刑部首領包拯，開始商量下一步的工作：
宇宙王：“包拯，你陪朕考察了這麼多天，有什麼打算和感受呀？”
包拯：“回玉帝的話，以前，臣只會在公堂上鐵面無私地斷案，現在要臣來全面地考慮宇宙空間的司法工作，臣突然就覺得自己似乎只能算作一個機器人一樣，只會死板硬套地執行法律了，如果玉帝是個執政為民的好君主，那當然值得，如果玉帝是昏庸無道的君王，那臣豈不也是助紂為虐了？”
宇宙王有些生氣地說：“你大膽！”
包拯慌忙跪下說：“臣一向認為玉帝平易近人，民主執政，所以當玉帝的面是口無遮攔，請玉帝恕罪！”
宇宙王嘆了一口氣說：“行了，平身吧！朕有時也有些不能自已呀！自己的大臣離自己太遠了吧？又怕自己將來顯得太孤獨，自己的大臣跟朕太隨意了吧？又怕亂了天朝裡的規矩，朕其實就像是一個精神失常的生靈，常常是喜恕無常呀！”
包拯：“是臣太不懂得規矩了，不應該欺君犯上。”
宇宙王：“算了，朕赦你無罪，繼續說吧！”
包拯：“咋！這些天，臣陪同玉帝實地考察了火星球群的一些星球的司法制度，發現有一個現象太普遍了，就是為誰執法的基本問題必須得搞清楚，否則就會使得其反，名義上是要為宇宙生靈公平、公正地執法，可實際上卻是為了少數生靈的利益在服務。”
宇宙王：“包拯，你說的很對呀！如果我們連為誰執法都沒有搞清楚，談什麼事情都是白談呀！這樣，今晚你就陪聯到地球陰間微服私訪一趟，到地獄裡地實地瞭解一下情況。”
包拯：“臣遵旨！”
宇宙王和天朝刑部首領包拯來到了地球陰間，由於地球陰間的一些官員也接到了宇宙王要來調研的通知，所以，整個地獄裡整理得非常嚴格、正