最後關頭還是矜持了一下，笑容滿面地打發走了劉謝，便叫來蔣盧兩位師爺，正色道：“先生們還是覺得劉謝的想法不周全麼？依我看，這已經不錯了。再拖下去，流民又出了亂子，他們固然沒了活路，但我臉上豈是有光的？我受了冤屈，被貶至此地，正該做一番事業，讓那些瞧不起我的人看看才是。瞻前顧後，優柔寡斷，豈是大丈夫所為？！”
他轉向蔣友先：“我知道先生前些日子在外時曾被流民衝撞，受了委屈，但先生不曾受傷，那沒眼色的流民又已經被收押監禁了，先生若還要遷怒其他流民，未免太過了些！”
這話說得有些重了，蔣友先本就不是心胸開闊之人，又一向自視甚高，聞言臉色就有些難看。
盧孟義連忙幫著打圓場：“大人誤會了，蔣兄只是怕事情倉促，劉主簿設想得不夠周全，日後若有後患，反而連累了大人。其實朝中有侯爺打點，大人只要不出差錯，三年後自然得以高升，大人又何必多此一舉呢？”
周康不以為然：“什麼都不做，只靠岳家提拔，我豈不是太無用了？況且劉謝設想得已經夠周到了，再拖下去，又有何益處？此事已定，就這樣吧！”
蔣友先還想說什麼，被盧孟義暗暗拉了一把，只得忿忿地閉了嘴。待出得門來，他忍不住向盧孟義抱怨：“一個小小的吏員，也想騎到我們頭上了，盧兄你倒也好胸襟！”
盧孟義微笑道：“蔣兄稍安勿躁，不過是幾個流民罷了，若真安置好了，也是大人的功勞，侯爺想必也會為此高興的。你我的當務之急，是把侯爺交待的東西找到！除此之外，一點虛名又算什麼呢？”
第十八章 安置
縣衙的流民安置措施總算頒佈了。
青雲得到訊息時，大大鬆了口氣，只是聽到措施的具體條款，她又有些無語了。
周康將劉謝呈上去的方案做了很多修改。
首先，縣衙先將要蓋房子的地方劃出來，按戶頭分好了，再標上數字，然後讓流民們按戶抽籤，抽到哪裡是哪裡，各家自己負責蓋自己的房子，可以利用城外山林中的材料，可以請親友幫忙，也可以僱人，總之，這部分就交給流民們自己拿主意了，縣衙不負責伙食，也不負責工錢。
其次，縣衙限定流民們要在兩個月內將自己的房子蓋好，蓋完後就可以開始服役了。周康很大程度地採取了劉謝的方案，用縣內富裕居民上交的抵役錢去購買糜子、陳米之類的便宜糧食，作為流民們的伙食。每個流民要負責的徭役內容與本地居民相同，服役期滿後，如果留下來工作，也可以獲得工錢，但數目只有本地居民的七成。
再次，就是所有流民都按戶頭登記造冊，根據他們平日以及服役時期的表現，縣衙會做出評估，結果為優、良二等的人家，可以在今年年底優先得到分荒地的機會，每戶按人頭數算，一人就一畝，地點由縣衙決定。流民們得到荒地後要用來做什麼，縣衙不管，第一年也會免稅免賦，但從第二年開始，就要象本地農戶一樣交納錢糧，數量還不能少。分得的田地，流民們不得轉賣，如果他們將來離開清河，返回家鄉，就得將田地無償交還給縣衙，房屋也是同等處置。
這三條是改得最厲害的，其餘條款還有不少改動，但都是些旁枝末節，青雲也懶得理會，只是這三條，她實在忍不住，問劉謝：“這樣真的不要緊嗎？讓流民們自己蓋房子，確實能讓縣衙省一筆伙食支出，可是這麼一來，肯定是人口眾多又有壯丁的人家先蓋好房子，人口少的，婦孺多的，或者孤寡老人、孤兒這樣的人家，怎麼蓋？難道他們就不活了？”
劉謝嘆道：“我何嘗不是這麼想的？但周大人所慮也有理，老人不必安排房子了，直接進縣裡的養濟院，孤兒也同樣可以交給慈幼局，都由縣裡出錢糧養著就是。人口多的人家先安頓下來，就不容易出事，那些家裡婦孺多的、或是隻有一個單身漢的，將就著蓋個草棚也能住了，如今天氣漸熱，住得簡陋些也不會凍著，等到秋後他們緩過氣來了，手頭也有了錢，就能再蓋結實些的房子。”他頓了頓，“青姐兒，縣衙實在沒多少銀子了，這個月的俸祿馬上就得發下去，不然衙門裡的人就呆不住了。周大人也是沒法子。”
青雲心裡暗暗生氣，但她也不會跟劉謝為難，只小聲抱怨：“第二條也就罷了，田地不能轉賣這點，怕是許多人都會不滿的，辛辛苦苦墾熟的地，白白就便宜了縣衙，連換點錢都不行。我知道你們是擔心他們會離開，可他們就算走了，地又不能跟著跑，賣給本地人，也好得些盤纏回鄉，重頭再來，何必……”