王后的第五年，周公與召公自鎬京步行到豐邑文王宗廟禱告後，又派召公到洛邑察看地形、測量、定位、占卜。得到吉兆後，召公回鎬京報告了周公。周公於次日視察了新都的營建工程。第三日在洛邑郊外用了兩頭牛做犧牲祭祀了天地。第四日又在社壇用了太牢（牛羊豕各一）作犧牲。第七天，周公召集殷朝的地方諸侯訓話。召公率諸侯向周公奉獻了貢品。周公令召公徵調商朝遺民，在洛水旁建起了宗廟、宮殿和市肆，然後遷殷民於此，編成了成周八師。