大漢境內的二等國民，與那些早先投靠漢人的羌人一樣，享受高人一等的待遇。
在劉福治下，百姓分成了三等，漢人是第一等，可以享受最好的待遇，次一等的就是接受漢化的異族，羌人、西域各族人都有，只要透過了大漢的考驗，就能享受大部分漢人的待遇，最差的就是剛剛加入關中的外族，這些人雖然只要遵紀守法就可以生活安定，但大漢官府所釋出的福利，他們就基本上享受不到了。當然這個福利不包括孩童。對於教育，關中採取了一視同仁的態度，但若是想要進入高等學府，那對異族的限制就很嚴了。
不過即便如此，生活在關中的大部分異族在看那些還生活在故地的同族時，還是會生出一種高人一等的優越感。的確如此，關中安定，只要肯幹活，那就不愁吃喝，只要遵紀守法，就不用擔心會被人突然殺死，與如今已經變得血流成河的草原相比，生活在關中的鮮卑人如同置身天堂。
但在這天堂裡也分三六九等，想要享受更好的待遇，更少的限制，那就只有努力成為二等國民，獲得漢人的認可。
不是沒有人想要趁機作亂，可響應的人卻是寥寥無幾。生活在關中的外族已經清楚認識到關中王劉福不是一個心慈手軟之人，但只要不犯了他所訂下的規矩，他也不會沒事找人麻煩。
強大的軍隊保證了百姓生活上安定，而只要生活安定，百姓並不是很在意由誰來統治他們。至少那些憂國憂民的人，在關中並不是很受人待見。（）關中鼓勵自薦，但凡是有真才實學的人，只要自己去官府透過了面試，那就可以得到安排一展所長。而那些總是吃飽了飯後表達自己憂國憂民之心的人，往往會得到的只有旁人的嘲笑。
“你既然看得如此通透，為什麼不去官府說明，直接指出官府工作上的不足，跑到這裡來說什麼？煽動別人去鬧事，自己再躲在暗處看熱鬧？無