目前呆在羅馬，１９９９年１１月西方國家出面由他在羅馬召集了第二屆阿富汗協商會議。雖然查希爾國王現在無權無勢，但他是唯一被大多數老百姓所接受的人，況且又得到與阿富汗問題有關的多方承認。可以成立一個政治協商會議，給他崇高的地位，有他參政能大幅度增強人民政府的迴旋餘地。
這一方針既參考了中國革命成功的經驗，又充分考慮了阿富汗的國情，極富可操作性。阿魯納主席和他的夥伴連同雷辛木少將的顧問團都是實幹家，確定方針後立即行動。
７月２２日他們三人與雷少將龐大的顧問團已經飛到了塔什庫爾幹縣東南的一個有２００多平方公里的基地，這裡靠近阿富汗邊境，原來是邊防軍的一個訓練基地以及周邊的一些牧場，由於這裡不太安定牧民都撤走了。他們一下直升機，就看到有一批工程兵在大規模施工建造隔離設施，中國同志的高效率讓他們感到振奮。納吉卡登和蘇希利達馬上潛回國內去聯絡各地的黨員，讓他們推選代表來這裡參加阿共重建的第一次全國代表大會。他自己和雷少將繼續商討下一步行動，他還有一項特殊的任務，就是教５０名我軍精選的官兵，他們都是外形極像阿富汗族人的特型軍人。阿魯納本人出身於普什圖族一位長老的家庭，自然極為適合當他們的老師，他不但教他們純正的普什圖語，還教他們族裡的規矩，一些特殊的暗語和習慣動作。這５０名官兵將作為阿共領導的人民軍第１軍的骨幹力量。
他幾乎是眼看著規模宏大的基地奇蹟般地擴充套件，８月初一支極為精銳的志願軍團已經集結到基地來了。他們是阿共人民軍的堅強後盾，尤其在初期將擔負主要的作戰任務。這支３０００人的部隊裝備了１２架武裝直升機、１０架戰勤直升機、６架大中型運輸直升機，還有１００多輛適合山地作戰，在中印邊境自衛反擊戰中大顯神威的各型“電甲蟲”微型步兵戰車和大批ＴＪ－１火力突擊車，炮兵營的實力更強，都是適合山地作戰的６０無聲迫擊炮、電腦控制的８２迫擊炮和超輕型榴彈炮。還有一個教導大隊，將擔任人民軍的教官。阿魯納的工作十分緊張，他還要為這支部隊的官兵介紹阿富汗的國內情況，甚至參加他們的戰術研討。在這段日子裡他與雷少將建立了深厚的革命友情，雷少將十分尊重他的意見。他看到雷少將似乎有無窮的精力，在有條不紊地指揮各方面的工作。
這裡絕對不是一個純粹的軍事基地，木牛工程局派遣來的農牧業技術人員和工程建設人員要比這裡的軍人多得多，從喀什和和田基地運來了大批的建材，牧場建起了圍欄和畜舍，草場上架起了噴灌設施。大批的良種牛、羊、馬被空運過來。還建起了一大批溫室以種植蔬菜和瓜果。那些農業專家也經常把阿魯納請去商討阿富汗發展現代化農牧業的方案，請他去觀看那些生產設施和接待阿富汗培訓學員的生活設施。還請他指點如何制訂食譜，讓學員們生活得更好些。這一切讓他感受很深。他曾經與入侵阿富汗的前蘇聯顧問團的人一起工作過很長一段時間，那些顧問只強調軍事行動，結果阿富汗淪為美蘇兩大陣營廝殺的戰場，人民大批死亡，經濟完全崩潰，至今阿富汗人還生活在戰爭的環境中。蘇聯人乾的唯一的建設工程就是把阿富汗北方的天然氣輸送到蘇聯去。哪裡會考慮阿富汗農牧業的發展呢？而中國同志一開始就建立了現代化農牧業的培訓中心，幫助阿富汗人民掌握實用的技術，打下經濟發展的基礎。以中國神勇的軍隊完全可以在３個月內掃除塔利班和北方聯盟的武裝，可是王剛主席再三請阿共加強基礎，努力培育阿富汗各方面的人才。制訂的步驟也是以三年的時間，主要依靠阿富汗自己的力量來解放阿富汗全國。這才是真心的援助，真心要幫助阿富汗擺脫貧困。儘管他忙得一天要工作１５、６個小時，可是心裡卻越來越踏實。他看到了將要震驚世界的小小的黑斑蝶，有幾個溫室在繁育這些小蝴蝶，它們正在不斷地被隱形飛機播撒到阿富汗各地。中國人真是太聰明瞭。
８月１４日對阿富汗來說是一個重要的日子，阿共重建的第一次全國代表大會就在基地召開了。１４名來自阿富汗各地的黨員代表，代表了全國２７８名共產黨黨員。確定了黨的綱領，在現階段就是建立人民武裝，並學習中國的經驗建立統一戰線，領導阿富汗人民透過武裝鬥爭解放全國，徹底消除內戰，最終建立一個繁榮富裕的社會主義的阿富汗人民共和國。對外堅決與中國結盟，奉行與鄰國和世界各國和平共處的外交政策。選舉了阿魯納為黨主席，納吉卡登為總書記，蘇迪亞為人民軍第１軍軍長，蘇希利達為軍政委。會議整整開了一週，代表們都為