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洪武三年,升杭州、江西、燕山、青州四衛為都衛,復置河南、西安、太原、武昌四都衛。四年,造用寶金符及調發走馬符牌。用寶符為小金牌二,中書省、大都督府各藏其一。有詔發兵,省府以牌入,內府出寶用之。走馬符牌,鐵為之,共四十,金字、銀字者各半,藏之內府。有急務調發,使者佩以行。尋改為金符。凡軍機文書,自都督府、中書省長官外,不許擅奏。有詔調軍,省、府同覆奏,然後納符請寶。五年,置親王護衛指揮使司,每府三護衛,衛設左、右、中、前、後五所;所,千戶二,百戶十。圍子手所二;所,千戶一。七年,申定兵衛之政,徵調則統於諸將,事平則散歸各衛。
八年,改在京留守都衛為留守衛指揮使司,在外都衛為都指揮使司,凡十三:北平、陝西、山西、浙江、江西、山東、四川、福建、湖廣、廣東、廣西、遼東、河南。又行都指揮使司二:甘州、大同。俱隸大都督府。九年,選公、侯、都督、各衛指揮嫡長次子為散騎、參侍舍人,隸都督府,充宿衛,或署各衛所事。十三年,丞相胡惟庸謀反誅,革中書省,因改大都督府為五,分統諸軍司衛所。明年,復置中都留守司及貴州、雲南都指揮使司。十五年三月,頒軍法定律。十六年,詔各都司上衛所城池水陸地裡圖。二十年,置大寧都指揮使司。是年,命兵部置軍籍勘合,載從軍履歷、調補衛所年月、在營丁口之數,給內外衛所軍士,而藏其副於內府。三十年,定武官役軍之制:指揮、同知、僉事四,千戶三,百戶、鎮撫二,皆取正軍,三日一番上,下直歸伍『操』練。衛所直廳六,守門二,守監四,守庫一,皆任老軍,月一更。
建文帝嗣位,置河北都司、湖廣行都司。文皇入立,皆罷之,而升燕山三護衛為親軍,並建文時所立孝陵衛,皆不隸五府。後諸陵設衛皆如之。移山西行都司所屬諸衛軍於北平,設衛屯種。永樂元年,罷北平都司,設留守行後軍都督府,遷大寧都司於保定。明年,更定衛所屯守軍士。臨邊險要者,守多於屯。在內平僻,或地雖險要而運輸難至者,皆屯多於守。七年,置調軍勘合,以勇、敢、鋒、銳、神、奇、精、壯、強、毅、克、勝、英、雄、威、猛十六字,編百號。制敕調軍及遣將,比號同,方準行。十八年,北京建,在南諸衛多北調。宣德五,年從平江伯陳瑄言,以衛官職漕運,東南之卒由是困。八年,減衛軍餘丁,正軍外每軍留一,餘悉遣歸。已,復以幼軍備『操』者不足,三丁至七八丁者選一,餘聽治生,給軍裝。正軍有故,即令補伍,毋再勾攝。
當是時,都指揮使與布、按並稱三司,為封疆大吏。而專閫重臣,文武亦無定職,世猶以武為重,軍政修飭。正德以來,軍職冒濫,為世所輕。內之部科,外之監軍、督撫,疊相彈壓,五軍府如贅疣,弁帥如走卒。總兵官領敕於兵部,皆跽,間為長揖,即謂非禮。至於末季,衛所軍士,雖一諸生可役使之。積輕積弱,重以隱佔、虛冒諸弊,至舉天下之兵,不足以任戰守,而明遂亡矣。
崇禎三年,範景文以兵部侍郎守通州,上言:“祖制,邊腹內外,衛所棋置,以軍隸衛,以屯養軍。後失其制,軍外募民為兵,屯外賦民出餉,使如鱗尺籍,不能為衝鋒之事,並不知帶甲之人。陛下百度振刷,豈可令有定之軍數付之不可問,有用之軍糈投之不可知?”因條上清核數事,不果行。
初,洪武二十六年定天下都司衛所,共計都司十有七,留守司一,內外衛三百二十九,守禦千戶所六十五。及成祖在位二十餘年,多所增改。其後措置不一,今區別其名於左,以資考鏡。
○ 上十二衛
金吾前衛 金吾後衛 羽林左衛 羽林右衛 府軍衛 府軍左衛
府軍右衛 府軍前衛 府軍後衛 虎賁左衛 錦衣衛 旗手衛
◎五軍都督府所屬衛所
◎左軍都督府
○ 在京 凡本府在京屬衛,曾經永樂十八年調守北京者,各注其下曰“調北京”,其年月不重出。後四府同。
留守左衛 調北京 鎮南衛 調北京 水軍左衛 驍騎右衛 調北京 龍虎衛 調北京 英武衛 瀋陽左衛 調北京 瀋陽右衛 調北京
○ 在外
△浙江都司
杭州前衛 杭州右衛 台州衛 寧波衛 處州衛 紹興衛 海寧衛 昌國衛溫州衛 臨山衛 松門衛 金鄉衛 定海衛 海門衛 盤石衛 觀海衛 海寧千戶