的天平，幾日後便公開宣告，願意接受撣國的請求，派兵助戰，只是撣國必須全面成為下屬國，撣國設立都護府，由楚皇朝派遣官員為都護，行使軍政管理。
撣國王室仍舊是撣國的象徵，具有一定特權，可以參與議政和擁有少量王室護衛軍，但歸楚國天子直轄，並且其有義務為撣國的穩定和發展擔責，每年可以分取稅收的十分之三作為王室用度。
這種制度乃是效仿漢朝為收回諸侯王的權力而行使的措施，這也是王旭能想到的最好辦法。
撣國終究是一個有著自己文化和信仰的國家，直接歸納入現有行政體系，必然會造成極大混亂，雖不影響大局，可卻成為拖累，何苦為之？因此，欲其穩定，首先需要根據當地風俗文化，再結合楚國本身的政略要求，從而制定特殊的制度和律法。
至於撣國王室也必須妥善安置，它還需作為一個象徵和協助者存在，貿然取締只會使得撣國混亂，甚至最終寧願抗爭到底、舉族滅亡也不會再接受楚皇朝，這是那片地域當前所固有的思想和文化所決定。
雖然王旭已經想到，這樣的體制在無數年後必然會造成歷史遺留問題，但那已經不是他能解決的，需要上百年甚至數百年的文化和民族融合才能慢慢解決，那些本該是後人去處理。
這樣的回覆讓撣國的使臣不敢下決定，很快派人快馬返回，徵詢撣國王室的意見！（未完待續）
第八百六十四章 都護府（下）
撣國使臣派人返回撣國的第二日，王旭親自來到司空府見沮授。
剛見面，他就直接開門見山地問說：“公與，撣國之事，你認為是否可成？我們該作何準備？”
沮授回道：“回稟陛下，若無意外，撣國王室應該會應允，自上次其使臣來過後，鴻臚寺便調遣人手對其進行全面調查，其境況實在不佳，面臨亡國滅種之危，如果不接受，他們最多隻能再堅持一年。同時，主公所提的條件雖然讓他們王室放棄權利，但卻給予了充分的認可。”
“撣國王室不但能持續存在，並且還可以持續享受尊崇的地位和財富，須知在那小國，王室每年的用度能抽出稅收的一層就不錯了，管理的權利歸屬朝廷後，撣國王室白白拿走三層，可以說會過得更為舒適。依臣推斷，在如今這種局面下，撣國王室不會拒絕，只是會在王室的特權上進行一番討價還價。”
“恩！”王旭點點頭，皺眉思索片刻，問說：“那你覺得朕是否該讓步？”
沮授聞言，恭敬一禮。
“恕臣斗膽一言，若是特權事宜，臣以為陛下應該讓步！”
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“為何？”
“撣國有撣國的文化和風俗，他們如今更習慣在那種環境下生活，可謂民心所向，妄自改革會觸動太多人的利益，必亂不可言，待撣國歸入我大楚，交流漸多，更多的百姓才會慢慢厭惡他們的特權，直到有天成為一種大勢。那麼才能順理成章。好比現在若廢除撣國的奴隸制度。那麼等於剝奪他們所認為的尊嚴和榮耀。會刺激到撣國的百姓！”
“你的意思是，一切循序漸進，因地制宜，任其緩慢影響和發展？”
“正是！”
得到沮授的回答，王旭深吸口氣，隨之又憂慮地說：“可這樣的話，撣國仍舊自成體系，將來我們的都護府如何保證不改初衷。朝廷如何管理和限制歷任都護？稍不注意，將來的都護很有可能成為那裡新的國王。”
沮授笑笑，從容地搖頭說：“陛下不用多慮，只要楚國朝廷不衰，那麼自能避免，如果朝廷衰敗，那麼不管撣國是否有**體制，仍舊有分裂之危，就好像漢朝那般！”
“如何避免？”王旭繼續追問。
“回陛下，撣國的地方管理體系雖然沿用舊制。循序改進，但都護府官員體系卻必須以楚國綱領組建。可設立左、右都護，一人掌軍，一人掌政，分歸內政體系和軍隊體系管轄，每隔兩年分別回京述職，並定期派人巡查。都護府等同於以一個整體取代了撣國國王，其下雖仍沿用舊制，可這都護府卻是一個整體在運作，而不是一個人。”
王旭瞬間釋然，高興地說：“如此甚好，今後就有勞你司空府和鴻臚寺多多用心，務必將其細節草擬清楚，都護府的所有官員也必須遵從楚國的政令和律法，不適用撣國的政策和律法。”
“陛下安心，待具體細節措施定下，臣必儘快交至諸葛臣相稽核，然後交往尚書檯議定！”
“恩！”王旭笑笑，轉而說：“公與，現在楚國基本穩定下來，