其中的機制出奇的簡單，國會批准“馬歇爾計劃”之後，將在五年內撥出約137億美元的經費。接受該計劃援助的國家，必須以本國流通貨幣配備等額的基金。而中情局各工作站可透過馬歇爾計劃的各個海外辦事處，使用這些基金的5（總計6。85億美元）。
這一切剛在福里斯特爾國防部長的早餐會上敲定，參與制定秘密追加條款的杜勒斯局長，便接到了華萊士總經理發回的緊急電報。
真是個天大的好訊息，電報的內容令杜勒斯局長欣喜若狂。
“先生們，先生們，我想我們得繼續開會了。”杜勒斯一邊將手中的電報遞給福里斯特爾部長，一邊興奮的驚叫道。
福里斯特爾大驚，連忙抓起餐巾擦了擦嘴，便接過杜勒斯遞上的電報，一行一行的看了起來。
喬治…凱南也放下手中的刀叉，湊過頭去，想知道發生了什麼事情。而參加早餐會的湯姆參議員，則若無其事的繼續大快朵頤，因為電報的內容他幾個小時前就從漢克斯處長那裡知道了。
“艾倫，有什麼好訊息？”杜勒斯身邊的威斯納，見局長大人如此的興奮，便忍不住的問了起來。
還沒等杜勒斯開口，福里斯特爾部長已看完了電報，並哈哈大笑道：“艾倫，你中頭獎了，我想總統先生會喜歡這個訊息的。”
杜勒斯點了點頭，得意洋洋的說道：“詹姆斯（福里斯特爾部長），這可是我們中情局主導的行動，跟五角大樓一點關係都沒有。”
在坐的都是國家安全委員會成員，對聯合國維和部隊是中情局編外部門的內幕瞭如指掌。只是沒想到小小的維和公司，竟然能幫琉球共和國組織起了這麼龐大的力量。
福里斯特爾部長想了想之後，若有所思的說道：“先生們，這的確是個好訊息。但這個訊息卻讓我意識到，我們在亞洲的力量太薄弱了，而且短時間內沒能力提供進一步支援。”
喬治…凱南當然明白福里斯特爾的意思，福里斯特爾話音剛落，凱南便深以為然的說道：“是啊，歐洲有盟友的協助，但亞洲我們卻是在孤軍奮戰。中國的局勢還不算糟糕，畢竟那裡有蔣介石政府支撐，但日本卻是我們最薄弱的環節。”
“防線，我們需要一條堅實的防線實在不行，那也得需要幾個堅固的堡壘。”杜勒斯站了起來，從福里斯特爾家的客廳裡拿來一幅世界地圖，繼續說道：
“儘管日本駐紮著四十二萬軍隊，但與蘇聯遠東地區的軍事力量還有很大差距。一旦蘇聯在那裡挑起戰爭，我們最少需要一個月的時間做遠征準備。可以想象，等我們的援軍抵達後，日本很可能已經被插滿了紅旗。”
福里斯特爾國防部長點了點頭，隨即問道：“艾倫，琉球海軍的戰鬥力怎麼樣？那十一萬陸戰隊到底行不行？”
“這一點請大家放心，那十一萬軍隊都是臺灣籍退役日軍。我想只要給他們提供足夠的裝備，絕對能成為一支舉足輕重的力量。”
威斯納這才明白了怎麼回事，一邊看著地圖，一邊興奮的說道：“對，讓他們駐紮在日本西海岸，並在那裡構築第一道防線，牽制海參崴和北方四島的蘇軍。一旦發生戰爭，可以給日本佔領軍爭取寶貴的時間。”
喬治…凱南是美國公認的蘇聯問題專家，見大家對琉球海軍進駐日本的行動這麼支援，便擔憂的說道：“先生們，日本西海岸的局勢很微妙。兩軍間的距離才幾百海里，琉球海軍第二特混艦隊貿然進駐，很可能會升級為一場戰爭。”
福里斯特爾國防部長卻不這麼認為，自二戰結束以來，蘇聯政府非常囂張，無論在歐洲還是在亞洲，都是那麼的咄咄逼人。以前對蘇聯處處忍讓，那是因為國內民眾不支援政府的政策。但現在不一樣，美國人民都被總統先生“嚇”成了熱愛自由的十字軍。
人民支援就等於國會支援，國會支援也就有了大筆的軍費。海外軍事行動的障礙已經全部掃清，美國手上又有著蘇聯萬分忌憚的原子彈，福里斯特爾部長哪能放棄這樣的好機會，便斬釘截鐵的說道：“蘇聯太平洋艦隊的實力不足為慮，我想他們是不敢挑起戰爭的。”
標誌，琉球海軍能不能順利進駐日本西海岸，成了美國政府捍衛自由世界決心的標誌。這麼光榮而又神聖的使命，杜勒斯認為必須由中情局來完成，便毫不猶豫的說道：“先生們，我認為這個計劃還是可行的。我們不能再像之前一樣示弱了，必須強硬起來，讓他們看看我們的決心。”
自《國家安全法》透過後，美國外交政策大部分在福里斯特