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河東河內兩郡出產豐饒，特別是河東郡盛產食鹽，這對於遠離大海的劉謙非常重要，為此劉謙決定在兩郡駐紮三萬兵馬和兩萬水軍。
虎牢關是阻擋東方諸位進攻雒陽的必由之路，可是虎牢關本身十分堅固易守難攻，故而劉謙決定保持兵力不動，虎牢關依然駐防五萬人馬。
南陽郡四面臨敵，加上他是劉謙的老巢，故而劉謙不能讓南陽郡有失。其次，劉謙心中有佔據益州之後，從益州出兵東進的想法，那時候如果南陽郡有機動兵力協助，荊州就更容易攻取一些，懷有這樣的打算後，劉謙決定在南陽郡駐兵六萬。
益州雖然沒有到手，可是劉謙也早早把益州軍事安排做出了提前部署。攻取益州之後，益州北部屬於劉謙的領土，不用考慮駐兵問題，所以益州主要防禦方向就在東方。鑑於歷史上李嚴駐防白帝城的典故，劉謙決定在益州駐紮六萬軍隊，其中有兩萬是水軍。
除了這些依託關隘防守的駐守軍隊之外，劉謙還決定效仿北軍組建一支五萬人的機動部隊，哪裡情況出現危機，這支軍隊就開赴到那裡去，至於未來對外作戰，這支軍隊更是主力的主力。
這樣一來，劉謙眼下臃腫的六十六萬大軍，一下子就減少了三十一萬，這就能給劉謙省下來將近一半的軍糧消耗。
時下劉謙最擔心的是糧食，畢竟糧食這玩意就是有錢也不一定能買到手，而士兵一天不吃糧食就失去了戰鬥力，這才不得不讓劉謙為了軍糧焦頭爛額。可是劉謙手中有錢也是一個不同忽視的因素，有這些大量的金錢，劉謙就能實時精兵政策，可以給士兵配備最好的武器和鎧甲，可以讓單兵戰鬥力跨越幾個臺階，達到劉謙心中強兵計劃的目的。
當然，劉謙也不會傻得真讓三十一萬大軍全部回家種地去。讓已經有豐厚作戰經驗計程車兵回家種地，對於劉謙來言，這無異於暴斂天物。事實上，劉謙這次只會裁撤年齡過大或身體致殘不適合戰鬥計程車兵，其餘士兵劉謙並不是讓他們真正退役，而是巧立一個二線兵團的名義，將他們全部劃分到二線軍團中。
所謂的二線兵團，也就是讓他們待在家中半年種地半年練武，而且為了保持他們的積極性，還會給發放相當於正規軍一半的軍餉津貼，如果遇到戰事，隨時會徵召他們入伍作戰。當然，劉謙動用這種手段其他諸侯想學也學不來，誰讓他們沒有劉謙這廝有錢。
除了二線兵團之外，常備民兵編制劉謙也會大力提倡。這些不需要劉謙花什麼錢就可以保持兵源補充的民兵，有心平定天下的劉謙絕對不會太阿倒持，絕對會更加重視民兵建設工作。
有了這些二線兵團和民兵預備役，就算一些地方發生戰事，劉謙五萬主力就算不去支援，劉謙相信二線兵團和民兵適當加入後，也可以輕鬆挫敗敵人進攻的企圖。比如幷州，如果呂布毀約從壺關和井陘進攻幷州，而同時鮮卑人也在幷州北方寇邊，幷州兵力不足時就可以發動一級動員令，這樣二線兵團和民兵短時間就可以讓幷州六萬兵力增長兩倍多，以十幾萬兵力應對呂布和鮮卑，單單以防守的話綽綽有餘了。
草擬了未來裁軍及軍事發展方向問題，劉謙就帶領著一萬騎兵以正常行軍速度北上，兩天後渡過了黃河，來到了現在包頭地區的呂布老家五原郡，然後就駐紮起來等待鮮卑人的到來。
如果鮮卑想要入侵大漢，佔據大草原的他們可以從最東段的幽州玄菟郡到最西端的涼州張掖屬國，任何一個地勢平坦的關口進犯。這一點上，北方遊牧民族遠比大漢佔據著更多的優勢。
西漢前期，漢軍往往被匈奴遊動的侵犯而弄得疲於奔命，比如前幾天聽說匈奴寇幽州遼西郡，漢軍還不容易趕到了地方，卻得到訊息匈奴已經跑到幷州雁門郡了。這樣，漢軍和匈奴作戰經常沒有主動權，白白喪失了殲滅匈奴的機會。
也正是因為這種原因，一代天驕漢武帝才決定改變雙方的作戰方式，以被動為主動，將戰場預定在了匈奴人的區域，最後一點點搬回了勝局。
可是這次和以前遊牧民族寇邊不同，這次鮮卑人是想弄明白漢人大張旗鼓的目的性所在，想弄清楚漢人究竟是不是真的要全殲匈奴，如果是的話他們就要幫匈奴一把，寄望脫離苦海的匈奴以後更加賣力的鬧騰。
因為鮮卑這次的目的性，這就決定了匈奴會從陰山山脈的中部斷裂帶出兵，於是劉謙就帶兵在這裡等待著他們的前來。
到達五原郡治所五原之後，劉謙下令讓大家養精蓄銳，等待惡戰，手下一干奔波一千多里