清遠，這樣一來，集結在廣東地區的護國軍兵力也增加到了三個步兵師外加一個騎兵團，從兵力上來講仍然處於劣勢，但差距並不是太大，因此總體的局勢仍是僵持不下，短時間裡，誰要想擊敗誰都是不現實的。
在經過慎重考慮之後，華萊士少將最終選擇了豪斯所提供的第三套策略，扶持一部份人華人富豪望族成立傀儡政府，在初期，以聯軍強大的軍事實力保障傀儡政府的安全並逐步擴大傀儡政府的控制區域，最終實現以華制華的戰略目標，佔領廣東全境！
在洋人的支援下，佛山望族黃維華宣佈成立廣州臨時政府，並自任總統，其次子黃飛虎任廣東保安軍總司令。就在廣州臨時政府成立次日，遠在瓊崖的黃維華長子黃飛龍宣佈擁護臨時政府，率所部編入廣東保安軍，被黃維華任命為保安軍副總司令。
龜縮南寧苟延殘喘的劉松山似乎也看到了擊敗護國軍的希望，宣佈擁護廣州臨時政府，所部也易幟改編為廣西保安軍，並自任總司令。
由黃家牽頭，劉松山呼應，廣東境內的地方勢力開始蠢蠢欲動，紛紛宣佈擁護臨時政府的統治，反對軍政府的領導，並相繼成立了大小不一、數量繁多的地方保安團，扯起和護國軍相抗衡的大旗，一時間，兩廣境內風起雲湧，殘餘的封建地主勢力和洋人勾結在一起，對護國軍的生存構成了巨大的威脅。
護國軍的鬥爭環境日益變得複雜起來，他們既要面對六國聯軍的進攻，又要提防地方保安團的偷襲，還要時不時應付來自粵東北方向贛軍的騷擾，還有毒草般漫延的匪患，更讓護國軍剿不勝剿、頭�