意。不過她能想得那麼清楚，退得那麼幹脆，也讓趙瑾之心下讚歎。
果然，不幾日之後，朝堂上對這件事已經形成了比較主流的看法：問題是要解決的，但讓戶部給錢也是不可能的。至於其他辦法，暫時還沒有人提出來。
京兆府便是在這個時候提出了建造官員福利房的方案。
這倒是比戶部每年都拿錢出來要強得多。雖然建房子花費也大，但畢竟只需要出一次。只要用心建造，之後再小心愛護，一棟房屋住四五十年並不少見，京中甚至有傳承上百年乃至數百年的房屋。只要妥善的修繕保養，絕不會有問題。而修繕保養等，則可以用租金來貼補，不需要費心。
這個提議得到了許多人的贊同，但即便如此，戶部也仍然拿不出錢來。
其實到了這時候，已經有人看出這件事裡的好處了，只是還看不分明，也對事情的發展尚有疑慮，所以還在觀望。
而等京兆府再次站出來，提出只要戶部給地，剩下的建造等事宜他們願意一力承擔時，雖然這種做法令人費解，但大部分人也樂見其成。一部分有心人，則開始到京兆府衙門去進行各種試探。
都知道京兆府這是想出頭，想要功勞，但這件事可沒有那麼容易。敢把事情攬到身上，肯定是早有準備。既然如此，自然要打聽清楚。
直到這個時候，清薇才讓許東昇放出風聲，要將這個工程承包出去。
商人在這種事情上總是十分敏感的，所以很快就有人品出了這其中的好處來，願意加入。於是圍繞著這個工程，一個新的利益聯盟形成了。清薇自己也好，許東昇也好，便成功的隱藏在這個利益聯盟之中，絲毫不會引人注目。
——反正京城中有意插一腳的人不少，橫跨各個領域，清薇的十二樓投一筆錢，也再正常不過。
關於這一點，是在進行的過程中，清薇突發奇想所作出的改變。
她的初衷畢竟並不是要賺多少錢，而是希望用這樣的辦法，去推動各方面福利政策的完整，自上而下，讓這個國家的民眾，都能有容身之處，遇到的困難能得到妥善的幫助和安置。
這是好事，但誠如趙訓所言，好事不一定就能順利，更不一定能夠得到所有人的理解和贊同，如果是清薇自己站出來做這件事，不說別的，單是她的身份，恐怕就會成為許多人攻訐的內容，反倒將她要做的事情給忽略了。
這並非清薇所願。何況這樣也有可能給趙瑾之帶來負面的影響。雖然趙瑾之曾經就此表態，說自己身上有些汙點和黑料，反而不是什麼壞事，更能讓虞景放心，但清薇還是沒有這麼做。
而建立一個利益聯盟，自己隱藏在其中，不著痕跡的推動著這個聯盟的行動，既不顯山露水，又能夠達成自己的目的，本來也才是清薇最熟悉也最拿手的做法。
大抵是因為這個利益聯盟裹挾了不少人，其中許多背後都有朝廷高官做靠山，所以接下來的事情進行得十分順利。
首先，在幾位巨頭的主持之下，先給這個聯盟取了個名頭，叫做京城商會。然後又選出了一位會長、四位副會長。
會長是瑞錦堂的東家福萬年，他家專做布匹生意，店鋪遍佈大江南北。本家在江南，有大片的桑園，有專門的蠶娘，更有自己的印染坊和綢緞莊，甚至南來北往的水路上，也有他們家的人。此外還養著一批裁縫和繡娘，手藝絕不會比宮中頂尖的那些差。因此生意做得極大，就連宮中有時候也需要向他們採買。據說背後站著的，是某位宗室王爺，雖然沒有人能說出究竟是哪一位，但這個訊息應該是確實的。所以推舉福萬年為會長，沒人有異議。
至於四位副會長，自然也同樣論資排輩。
讓清薇沒有料到的是，竟然也有人提名了她，而且還得到了不少人的贊同。不過想想趙定方在御前的地位，再想想趙瑾之的冠軍侯是怎麼來的，也就不那麼驚訝了。
清薇推辭了這個副會長之位，然後推舉了自己的同行，錦繡樓的東家齊東平。齊家前朝是宮中御廚，到了本朝，雖然沒有被選入宮中，但開了錦繡樓，出入的也都是王孫貴胄，宗室皇親，在京城的地位一向很高。又有清薇的推舉，齊東平順利的被選為副會長。
事後齊東平特意登門，向清薇道謝，又言往後要時常來往走動，顯然十分承情。於是清薇又向他建議，既然都是承包工程，何不順便將西市那片混亂之地也接手過來。此事雖然困難，但京城商會也並非易與，若能整治好，必然是大功一件。到時候再發展別的生意，朝廷自然也會大開方便之