正常管理一路軍事的官職乃是安撫使，但還有兩個更不常見的官職，一個是招討使，若是鎮壓農民起義，招降納叛，這個官職在宋朝會單獨設，或者用在武將身上，也能單獨設，但有時候會與安撫經略使綴在一起，用在文臣出身的邊帥上，那麼這個邊帥手中的權利會無窮大，然而就不常設了。
另外就是這個宣撫使，掌宣佈威靈、撫綏邊境及統護將帥、督視軍旅之事，與安撫使差不多，不過安撫使在招討使之上，宣撫使又在安撫使之上，必須由兩府宰相擔任。
韓絳到了延州後，前思後想，終於看到一個問題，那就是金湯城。
如果說大順城是插在西夏的一個釘子，金湯城則是插在保安軍境內的一個釘子，只要將金湯城撥掉，那麼保安軍在前線便能與大順城聯絡在一起，整個陝西的西北局勢就會轉好。
韓絳將主意打到了金湯城身上。
就在這時，種諤找到了韓絳，說了一件事，如果攻下羅兀城，再沿著黃河連築六寨，便能與府麟路溝連，再加上身後的河東路，足以能制西夏。說制西夏未必，不過肯定對銀州產生了威脅，在這裡種諤頭腦還是很清醒的，他並沒有打銀州主意，儘管銀州離羅兀城也不遠了。
韓絳開啟地圖，在王巨的那個六分儀搗鼓下，宋朝製圖越來越標準，韓絳看了半晌，覺得有道理，便同意了種諤做法。
但還有一個問題，那便是鄜延路兵力不足，種諤只好向呂公弼借河東兵。
呂公弼因為“苟和”以及反對變法，弄到了太原，當然不敢阻攔韓絳與種諤的好事，答應了借兵，不過隱晦地反對了種諤從麟州神堂寨路趨銀州，再奇襲羅兀城的做法，又說，此路多在西夏境內，起初折繼世出兵西夏不防，這次必然會防備，最好從永和關回道行軍，可安行無患。
種諤未聽。
這也不是種諤倔強，而是種諤本身的用義不僅是奪羅兀城，是想順著羅兀城一路向北沿黃河連築六寨，如果不敢從這條新路出兵，以後如何築寨？
也不能說種諤想法是錯誤的，在史上後來宋朝成功地在這一帶築下數寨，設了晉寧軍，幾乎隨時就能對銀州兩面進攻了，可惜金人來了。
但在現在，這個想法略有點超前。
不過種諤也防了西夏人設伏，於是兵分兩路，他親率河東軍直撲羅兀城。折繼世與張世矩率府麟路軍隊殿後側應。
果如呂公弼所料，種諤剛出兵，西夏人就打探到了，他們同樣也兵分兩路。
種諤順著神堂新路到達銀州境內，西夏於鐵冶溝設伏，河東兵大潰。這也說明了一個問題，這次出兵的河東軍是以朝廷輪戍的禁軍為主，夾雜河東路的弓箭手與少量土兵。不過河東路承平時久，這些土兵戰鬥力不強了，至於禁兵，那更不用指望了。眼看即將大敗，這時寧州團練使劉闃果斷站出請求殿後，在劉闃帶領下，這支銳騎冒著雨一般的飛矢力戰，才將危機化解。
這一路十分僥倖沒有大敗，但另一路則是很輝煌。
種諤在前，折繼世在後，他也被西夏人盯上了，西夏將領咩保吳良率萬騎尾隨，準備隨時撲上。折繼世佯作不知，眼看也到了銀州，就在咩保吳良率軍半渡一個狹窄的隘口時，折繼世突然調頭殺回來。
夏軍大敗，連同主將咩保吳良也被擊殺。
兩軍匯合，再次撲向羅兀城。
西夏羅兀城主將哆臘派出三千兵馬，駐於城北馬戶川，又派論革都移扼守賞逋嶺。種諤讓前鋒高永能率六千騎迎擊，他自己親自率軍去賞都嶺作戰。
高永能來到馬戶川，這又是一員虎將，鐵冶溝差一點大敗，種諤激怒，高永能也激怒了，他挾恨迎戰，五戰五捷。
哆臘看到宋軍兇猛，退守羅兀城，堅壁不出。正好種諤在賞逋嶺大敗訛革都移，種諤先派人送給哆臘三件婦人衣服羞侮之，隨後兩軍再次匯合，撲向羅兀城下。看到宋朝大軍滾滾而來，西夏人皆驚叫，漢兵大至，不戰而潰。
種諤得羅兀城。
但這還不夠的，首先羅兀城還沒有修好，就是修好了，也要倚據地勢重修，還有它現在是孤城深入敵境，離銀州不過四十幾里路，離綏德軍卻有一百來里路，也更非是種諤本意。
因此種諤就著羅兀城開始了一系列的修寨計劃，先於賞逋嶺建賞逋寨，控扼馬戶川與立賞坪。又於羅兀城邊上的黃河西側建永樂城。永樂城與細浮圖寨之間的撫寧城故址建撫寧寨。不過細浮圖寨內還駐紮著龐大的軍隊，種諤又下令高永能與折繼世於細浮圖邊上的大