“第五條，保丁除了秋冬練兵外，平時可以酌情巡鄉防盜，聯保鄉鄰平安，但不得以任何藉口，讓保丁從事各種力役。”
“第六條，保丁練兵者，朝廷的一些補貼，各州縣官員教頭不得以任何理由剋扣，否則嚴懲不怠。”
“這如何能做到？”曾布傻眼了。
“韓公當時為什麼要在陝西執行三丁刺一？他可是首宰，難道不愛惜名聲嗎？無他故。朝廷豢養了大量禁兵，每年用費驚人，戰鬥力又差。因此韓公想仿佼唐朝府兵制度，增加民兵，減少禁兵。那麼國家支出將會大幅度減少，虧空也能漸漸彌補上。”
當時韓琦三丁刺一，也是被逼的。
所以無論司馬光再怎麼鬧，韓琦也堅持下來了。這是一個試驗，如果能成功，那麼國家財政會迅速轉好。
然而大順城之戰，蔡挺與王巨皆沒有派義勇上戰場，韓琦無輒了，雖然韓琦不喜，但蔡挺與王巨這麼做，確實是義勇戰鬥力太差，上了戰場未必會起作用，說不定還能拖累了戰友。
反正勝利了，就是真理！
“實際官家未即位之前，他好奇我少年時王家寨一戰，刻意召見了我，我就說過韓公的三丁刺一與府兵。唐初府兵成功，原因很多，首先那時唐朝百戰百勝，只要勝利了，就會有收穫，比如裴行儉西域一戰，便擄獲了大量財富，史冊上也略略記載。唐初人煙稀少，國家可以分配給府兵大量耕地，這能保障府兵家人衣食無憂。唐初物價低廉，國家給府兵錢帛足以滿足他們買馬、武器與其他物資，後來物價不揚，錢帛卻沒有增加，那些錢帛制辦戰場需要的武器戰馬已經遠遠不足了。還有最重要的一條，以前多是役兵制度，大家從心理上不排斥。所以後來府兵制度崩潰。到了明皇之時，為了滿足開邊需要，不得不放手給各個節度使，這才形成安史之亂的禍患。”
“然後再說西夏與遼國，這兩國同樣多是役兵制度，不過他們與我朝形式不同。一是百姓雖兇悍，但比較懶散，空暇時間多，有足夠的時間練兵。二是他們用兵成本低，百姓貧困，也不會象我朝這樣，有什麼仁愛拖累，自縛手腳，只要打勝了，就會大肆抄掠，特別是入侵我們中原王朝，也許抄掠二十貫財富，對於我朝兵士來說，未必上眼，但對於他們來說，就是一筆巨大的財富，很是滿足。但就是這樣，他們也漸漸開始給常駐將士一些補貼。因此我朝不能仿佼之。”
呂惠卿聽到這裡問道：“子安，然而鄭白渠那幾萬保捷軍，如何解釋？”
“問得好，不僅鄭白渠那幾萬保捷軍，如果這一戰能證明那幾萬保捷軍是成功的，那麼將來朝廷會設更多類似的邊軍。另外還有蔡公、王韶、種諤在邊境所置的弓箭手。”
“為何那些保捷軍弓箭手能保證戰鬥力，保丁與義勇卻不行？首先說弓箭手，他們是邊民，本身就十分兇悍，其次是免去所有賦稅，最後是邊境有大量荒田，那怕是廣種薄收，一年只種一季，也會獲得巨大的收穫，並且一年只種一季，就能抽出大量時間練兵備戰。吉甫公，這能明白吧，那就是唐初府兵的翻版。試問朝廷能不能做到免去保丁義勇所有的賦稅，並且又給他們大量耕地？”
“再說那幾萬保捷軍，他們耕地不多，然而因為有鄭白渠，皆是良田，產量高，同樣也免去了大量賦稅，這樣，我算一算他們的收入。一等良田當時分配下去是一兵二十五畝地，平均一季半，最少能收穫六十石糧食，打算銷售四十石糧食，因為總體陝西糧價比內陸稍貴，這一塊就能得到十幾貫的收益。還有，如果勤快，再種上兩畝地的桑麻，又能得到近十貫的收益。再加上朝廷每年發放十幾貫的兵餉，那麼一年收益就將近四十貫了。以前一個保捷軍薪酬加上補貼，也有將近三十貫。但補貼這一塊卻是上面將領剋扣最多的地方，往往下面兵士都得不到一半。如今兵士自耕自種，上面將領如何剋扣？加上全免稅，這些收入也幾乎全部裝到他們口袋了。”
“雖然這麼勤苦，還不及禁兵收入，然而他們是呆在鄉下的，衣食住行多是自給自足。四十貫的收入，相當於京城禁兵一百貫的收入。並且即便他們犧牲，這些地也屬於他們家屬的永業田。這樣算，他們還用不用擔心家人？還用不用讓妻子去做軍妓得活？”
“再到武器這一塊，義勇與保丁武器是自備的，甚至有的教頭弄來劣制武器，強行以高價賣給義勇。然而那幾萬保捷軍哪裡，武器卻是朝廷提供的。”
“最後到練兵這一塊，義勇強行被抓來練兵，僅是可憐的補貼還被剋扣，往往又被教頭勒索，最倒黴的強行被當作廂