許多人不明白，連僧牒也要賣，這個斂財斂得太厲害了吧。
實際真弄錯了，這才不是斂財呢。
這中間涉及到一個比較沉重的問題，那就是宋朝的和尚道士太多了。他們佔有著大量的寺觀田不納稅不說，反正隱田的豪紳們做得不比他們差。
然而這麼多和尚有幾個人勞動的，這些人明為和尚，實際就是國家的寄生蟲。少養一點，權當是教化。但若養得很多呢，比如天禧年間僅統計出來的和尚道士就接近五十萬人。養就養吧，有的和尚公開喊出錢如蜜，因此他們也做生意，也放高利貸，也變著法子斂財，偽造田券，侵佔民田，剝削百姓，魚肉鄉里。就連少林寺也不例外，將少室山周邊山林用手一畫，這是俺們的籍產，一些小老百姓來砍柴，一群武僧提著棍子，少林武術使出來，將百姓打得頭破血流，哭爹叫媽，鼠竄而逃。
這還不算，這些和尚道士還有僮隸呢。許多百姓租他們的寺田，又不交租子。於是國家稅務越畸形就越畸形。
所以乾興時下詔，禁止寺觀市田。
去年韓琦無奈之下，在中書也下了一道詔令，所有寺觀不及三十間者，並行拆除。大寺觀惹不起，小寺觀一起拆掉。但就是這樣，現在還有接近三十萬和尚道士，加上僮隸，以及替他們種田的佃農們，牽連的百姓多達一百多萬戶。
一旦僧牒需要花很多錢買，就能限制百姓出家的數量，這會對國家產生積極的影響。
“韓維，草詔。”趙頊說道。
和尚少養幾個沒事，可百姓得要救。
韓維寫草詔書。
趙頊又說道：“以前祖制，自發運使下到知州，政績歸考課院核實，副以採訪，仍此策漸廢，朕翻閱了一下考課院，凡是官員政績，無論優劣，都書中等。於是官員皆不作為，以資遷升，以至國政漸廢，朕實為痛心。司馬卿也多次提到重獎罰。朕打算讓滕甫領手考諸路監司課績，若是課達不到中等者，展年降資。治狀優異者，增秩賜金帛獎勵。至於監司以上的官員，則由御史中丞與侍御史親自主持考校。諸卿意下如何？”
大家默然。
確實這個不作為，將宋朝坑苦了。
政績再好升不起來，反而賣弄文筆大嘴巴倒是升得快。
“大家不反對，韓維，你再寫草詔吧。”
王巨坐在下面不說話，實際缺少相關的措施，依然還是糊塗的考課法。但是張居正的考功法……
多一事不如少一事吧，況且司馬光正對自己虎視眈眈。
趙頊又說道：“前些時間，韓絳上書，說害農之弊，無過於差役之法。重者衙前，多致破產。次則州役，亦須重費。他聽聞了一件慘不忍睹的事，京東有父子二人，按律當抽一丁為衙前，其父對其子說，吾當求死，使汝免凍餒。說完自盡而死。又聽到江南百姓為了逃避差役，強迫其祖母與母親改嫁，以求分家。朕實為痛心。”
“司馬光也說到此事，諸鄉貧富不均，如東鄉有富戶家產千貫，當役里正，西鄉有戶百貫，也役里正。然西鄉戶必難受其重。役者勞煩，以至他遇一農民，其民說不敢植桑，不敢養牛，不敢蓄糧，否則多種一桑，多置一牛，蓄二年之糧，藏十匹之綿，鄰里目為富室，立指為衙前。”
“百姓不植桑，那來的衣帛？百姓不養牛，如何耕種？百姓不蓄糧帛，如何應對荒年？王巨，你斬殺了胥吏，可胥吏也有胥吏之苦。”
“是，陛下。”王巨隨意答道，心中又在想，原來這時已經議論差役之苦了。
“還有朕聽聞你在華池，為了鼓勵百姓養牛，刻意頒發露布，讓胥吏不得將牛馬等大牲畜計入財產。這也是治標不治本之策。當然，朕也不能怪你。自朕聽聞後，立下詔書，天下官吏有能知差役利害，可以寬減者，實封條析以聞，然而到現在，卻無一人想出良策。”
“陛下，倒有一良策，但微臣想問一問司馬公能否同意？”
“說。”
“差役確實是害民之舉，例如一個商賈，他善長行商之道，十年之內便可獲利萬貫。然而因為其富，立即應差，不久便會破家蕩產。然後第二戶接著來。”
“司馬卿也說過類似之語。”
“但是陛下若讓他一年按其家產，出一百貫，募民應差，那會如何？”
“咦，這倒是良策。”
“陛下，但那樣，必須按其家產付免役錢，否則無法募役錢帛必然不足。微臣只是抄了兩個不法劣紳的家產，便讓朝中某一人與司馬光