從採蓮堡、望海堡分別抽調兵卒，歸到曹將軍名下，他們是老長官與老部下的關係，互相之間少了一些忌諱，然後指派曹變蛟以靖匪名義，向詠歸堡靠攏，當國家金牌令一到，黃得功入衛，曹變蛟入城。兩個人來個大換防。
但這時候的國家政治，就展現出齷齪一面，對於政治家來說，沒有誰是百分百值得信任的，黃得功入衛，國內還有孫傳庭、曹平安、朱慈炯等軍力來制約，那麼北方呢？
“大人且請放心，定國乃是變民出身，國家能信任若斯，讓我守護北海門戶，這份恩德，豈敢忘懷。如今國家多事之秋，就好比一架滿載火藥的馬車向前疾馳。稍有不慎，就會付之一炬。因此定國有一策獻上，使得火藥不爆燃，車架不緩！”
“哦？”劉惟敬一愣，李定國的名氣雖然不小，但在劉太醫這樣的書生眼中，終究草莽出身，如今想到國策，他還是不太相信的。
眼見他這幅表情，李定國也不覺得彆扭，只是微笑而又自信的說出了自己的想法：
“國家既然在兵部之外，加設了參謀總部，今日定國便提一個四字原則：各司其職。解釋來說，就是武將主軍，文官主政”
“…”
隨著李定國的侃侃而談，貝加爾湖面上的霧氣，開始轉變成暴雨。但兩個人都沒有察覺，尤其是劉惟敬，每多聽李定國講一句話，心中的敬服之心，便增加一分。以至於到後來，兩個人不拘禮節的坐在了城堡的飄窗下，不顧海風肆虐，大雨滂沱。
劉惟敬原本的任務是告誡李定國，隨時做好監測曹變蛟的動態，因為詠歸堡劃到曹變蛟名下之後，他所統御的西北蒙古，地域廣博，人員眾多，稍微有人蠱惑，很難說結局是什麼。中國人的政治特色就是互相牽制，讓李定國監測曹變蛟，讓滿桂監測李定國，這是目前已經設計好的一個主控網路。
但李定國、白文選二人能有今天，全賴曹變蛟的提攜，因此劉惟敬此次也有試探之意，如果李定國稍有猶豫，國家後續手段一定會跟進。到那時，傷感情的事情，就會出現了。
所以當北海軍神李定國提出一個方法，能夠一勞永逸的解決軍制問題，對於劉惟敬來說，確實是一個驚喜。
目前的徵北軍系中，蒙古人只認黃得功、曹變蛟、申甫這三個人的名號，其中申甫遠在國內，黃得功身體不好，所以曹變蛟成為中國軍界在蒙古這邊的代言人，可謂是順理成章。李定國可以監測曹變蛟，但問題是萬一被曹小將軍覺察到此事，非出亂子不可。所以中國傳統上的互相制約軍制，在這邊不起作用。
而李定國、白文選二人，雖說在蒙古人心中算不上天神級人物，但在俄羅斯境內的名氣卻非常巨大，一堆一堆的哥薩克，都被白、李二人給打得頭破血流，這就讓李定國的心氣提的很高，他又原屬於曹變蛟建制，所以讓他幹“賣友求榮”的勾當，他放不下這個身段。
後邊是國家要求，前面是恩帥恩友，李定國萬般無奈之下，忽然能想到“各司其職”的方略，全都是被逼出來的。
首先他就提出來，目前國家在軍隊上的管理機制太過複雜了，參謀總部的主官都是軍人出身，負責指揮權，兵部的主官都是士子出身，負責領導、敘功、後勤權。同時五軍都督府、各地總督（督師）、都指揮使司、巡撫、衛所千戶都還存在，放眼望去，簡直是一團亂麻。
其實大可不必這麼麻煩，軍隊無非就是六大許可權，訓練、裝備、後勤、參謀、升降、作戰。軍人的事務，可以放手由軍人來管。其他行政上的工作，大可以普及監軍制度。所謂普及，就是將原本大軍才會配置的監軍官，給延伸到基層單位。每隊（50人）設一名具備文官背景的監軍。
這樣的安排，是有著成功案例的。當年興隆山會戰，國家選派周胤、馬世奇等八名舉子官出任監軍，不僅戰事獲得勝利，還鍛鍊培養了周胤、馬世奇這樣的優秀官吏。如今誰不知馬郎的大名？
訓練由武學分擔，裝備由工部、科學院、參謀總部來協管，臨戰調兵由武英殿分議來做出決策，參謀總部負責選拔人員和制定戰法。升降、後勤由兵部來管理。日常的行政管理，由各級監軍（指導員）來負責。這樣的文武搭配方法，不僅解決了前期由於摸索中改革的混亂狀態，還可以切實做到軍為國有的政治目標。
其次，李定國藉著這次談判、曹變蛟與黃得功軟性換防、國家要求他負責監測曹變蛟等多個事件，順勢提出了“軍不主民政”的原則。目前徵西、徵北、遼東、東江四大軍系的駐紮地域，仍然屬於軍管制度。就