官僚系統的子女，因其自幼便可以不事生產而專注於四書五經，所以比草民子女更容易中榜。那些窮人家的孩子，雖說也擁有金榜題名的機會和資格，但機率確實太小了。因為現在還不是義務教育制度。但“科舉”制度本身，卻不是什麼罪惡的制度，相反，古往今來，能達到“中國式科舉”這個高度的人類文明，似乎還沒有出現過。
所以“分科取士”就成為修補術，並且是成為擊碎士人壟斷社會資源的突破口，士、農、工、商，各行各業，只要其中有佼佼者，便都可以成為官吏。當然，如果不制定出一個良好的選拔標準，分科取士是不可能成功的。這也正是洪承疇反對的原因。
解決方法就是設立“丙榜”。
考中丙榜的人，被稱為吏員（公務員），由國家根據不同需要來進行安排排程，因為屬於“分科”範疇，所以考核標準略有降低，各行各業都可以參考。這樣一來，“分科取士”被巧妙的扭轉成為“分科取才”。“才”不是“士”，因此短期來看（起碼兩百年內）並沒有觸動傳統官僚階層的根本利益。
這個創意是洪承疇提出來的，他的理由很直白：
甲榜進士、乙榜舉子，這些“士子”都是官僚系統的後備力量，但中國的官僚系統是分為“官”和“吏”的。無論是進士，還是舉子，都是“官”的候選，地方縣令一級的基層幹部，多是舉子擔任。省一級乃至部堂內閣，則一定為進士出身。
然後由官選吏，也就是說，官員負責制定政策以及考評政策是否順利實施，但具體執行、操作則是由“吏”來承擔，如果“吏”是由“國”來選任，則其利益與懲罰，所負責的物件就是國家。如果“吏”是由“官”來自主選拔，則其利益與懲罰，所負責的物件就是具體官員本身。這樣的例子其實很常見了：溫體仁、熊文燦就是官，他們的管家溫保、熊全，就完全可以看作是吏。
從姓名既可知，連他們的姓氏都跟了主人，那麼他們的服務物件，當然就是官員本身。而如果由國家選派熊全去給溫體仁當秘書、溫保去給熊文燦當司機，再透過盧象升的“僕從新制”徹底廢止“主人與僕人之間的依附關係”而變成平起平坐的僱傭與被僱傭者，那麼官、吏之間的紐帶，也就可以最大限度的分隔清楚了。
因此改革吏治的首要前提，就是改變“吏”的選拔機制。原先“吏”由“官”選，現在改為“國”選，其手段，就是開立丙榜。
應該說，這是一個比較良性的修補方法，同時也契合了“不拘一格降人才”的人文呼喚。但具體實施時，仍然需要摸著石頭過河，但先有水，然後才有江河，還是先有河道，然後才有水？這個道理並不是什麼關鍵性問題。
先開立丙榜，然後再釐定考核標準、考試教材、錄取方向，僅僅是時間問題，那麼往後看300年，只要將這個制度確立並且堅持下去，國家的人才儲備和官吏隊伍，仍然具備了良性替換的特徵。
確立了綱領、階層、分配機制，就該輪到法律、財政了。但這個工程又確實太大，並且現有的稅法、行政法，都還可以勉強維持，又不是一錘子買賣，也不用太過著急。因此小朱很瀟灑的抻了一個懶腰，
“既然如此，這些文告明天一早就於早朝上公佈吧，無論如何，推窗之論，分科取才，都是千秋大業。得與卿等共歷盛舉，朕這裡要說一聲謝謝！”
“臣等不敢！”
一眾大臣都非常激動，能夠獲得天子的感謝，這份榮耀足夠品味一生的了，然而就在他們感動莫名的時候，小朱又著急忙慌的嚇了他們一跳
“朕前兩天曾經說過，想擇地印製桃花票，卿等都怎麼想啊？”
“…”
還能怎麼想？包括鄭三俊、洪承疇、熊文燦、盧象升這幾個當今最靈活的臣子在內，都覺得這事兒不靠譜。哪有一個政權，神經病似的盜版叛軍鈔票？這不是玩鬧一樣嘛！
“啟稟皇上，”既然小朱提到了桃花票，那麼作為驚天騙局的總監督人，洪承疇當然要硬著頭皮出面解勸，
“臣曾詢問過阮大鋮及張彝憲這兩人，如今沿江六省已經透過彝憲錢莊，反向兌換了大概八千萬金銀雙鋌的戶部本票，這些還只是試手，因為他們擔心兌換的數量一旦過巨，會引起懷疑。”
“…”
小朱沒說話，只是用雙手拇指壓著自己的太陽穴，他的頭很疼，畢竟這不是他的專業，他的智商也不高，沒疼死就算夠敬業了。
表面上，洪承疇似乎所答非所問，小朱問的是桃花票，老洪