好的制度，先在冀州等地試行，不斷改進，等到日後統一天下時，就基本上能夠擁有一套比較完善的官制了。“不知主公有何想法？”荀彧認真地道，改朝換代是必行之事，那麼日後的官制也定然要好好改改。
“不知文若對漢室的官制如何看？”曹操並沒有說什麼，而是詢問起了荀彧對漢代官制的看法。“主公，漢室之所以有現在之局面，實與官制有莫大的關係啊！”荀彧說了起來，“漢室有中外朝之分，源自武帝。”所謂中朝便是武帝為了加強集權而削弱丞相的權勢，對於重要政事，依靠一些親信在宮廷之內作出決策，中朝由此而得以形成；有了中朝，自然會有和它相區別的外朝，自從中外朝分立之後﹐中朝決策﹐支配外朝﹐丞相的權力日益轉移到中朝。因此和皇帝最為親密的宦官﹑外戚﹐很容易變為中朝的主宰外朝是指屬於丞相﹑御史大夫和九卿所構成的官僚體制。漢光武中興後﹐對功臣﹑外戚防範甚嚴﹐不許他們進入宮禁﹐竭力把權勢攬在自己手中。外朝的三公成為備員﹐中朝的尚書的地位便更加重要。而章帝以後﹐在位者多為女主﹑幼君﹐依靠外戚﹑宦官治理朝政﹐他們逐漸取代尚書而�