本地鄉農們的主要矛盾點，流民聚集區出產的蔬菜可是搶佔了許多鄉農們的市場份額，更別說還有那誘人心動的大筆收入……
如今王進所要考慮的，就是如何改善百姓們困難無比的生存狀態。正所謂民以食為天，在他看來首先得從改善糧食收入上著手。想要讓老百姓增加糧食收入，解決最起碼的溫飽問題，緩解本地人和流民們之間的矛盾衝突，現在就必須行動起來。
於是，剛剛從田間地頭抽身出來的王進，又開始投入到新一輪繁忙的工作當中。為此，他特意召開了一次特殊的擴大會議，參與會議的除了軍政府的同志們之外，還邀請了來自淮南各鄉村的代表，商談有關農田改造、水利興修等重要政策……
代表們對於這個提議都非常的感興趣，同時都對王進大為感激，如今像他這樣肯為老百姓著想的官員可不多見。與會成員大多非常積極的獻計獻策，紛紛提出自家的意見，將商討會議的場面搞得氣憤熱烈熱鬧非凡。
有幾個村的代表提出的意見非常有實際意義。來自山崗村的一位代表說：“我們那裡是崗地，下雨遍地流，沒雨水成油，作物只好以旱糧為主，所以我非常贊成修水庫，修了水庫我們那裡低的地方就可以種一點稻子，高的地方還是可以種棉花或玉米，不過地太貧了，缺少肥料，要不還可以種一季麥子或油菜。”
而另一位代表則說到：“我們那到是不缺水，圩區大家都知道是什麼樣子，這些年河道溝渠沒有人組織清理，每到下雨，不說我們圩區了，就是比我們稍高一點的地方都會被水淹，因此我們非