之而不可滅之！
朝廷之所以能制令關中，是因為京都就在關中，朝堂也在關中。
有兵、有糧，關中之地自然盡在掌握。
平陳之前，大興城屬國中腹地，朝堂勢力綿延周邊，並無不妥。
可平陳之後，從整個大隋版圖來講，大興城過於靠北了，而使得東南大地，無法受朝廷轄制。
大興城作為國都而言，已不相宜了。”
楊堅皺眉道：“你的意思是遷都？”
楊堅問完，繼而笑了一下，回道：“捨本逐末，且不說大興城乃龍興之地，一旦將朝廷撤走，西北兵力大減，如何擋得住北方來敵？”
“不是遷都，而是分京制！”晉王一邊解釋，一邊用手比劃了一個大致的圖形，道：“周武王滅商之後，為鎮撫商朝故地遺民，於洛水之畔營建東都洛邑。
自此之後，西周、東漢、曹魏、北齊，都在首都之外，另設陪都。”
也就是兩京制，一個朝廷，兩個國都，各調一個政府班子，可以南北兼顧。
楊堅頓時明白了過來，問道：“你以為若設陪都，當以何地為佳？”
晉王開口回道：“兩京制是不夠的，起碼需要三京制。
大興城居於首位，鎮守西北守國門，屬西京。
洛州城制衡山東、河北，安定中原社稷，屬東都。
江都城經營南方，魚米豐饒，富民生，屬南京。
三京聯制，南北齊頭，東西並舉，匯聚中原。
而且……三京聯制，需要大量的文人入仕，正好可以扶持天下士子入朝，分化關中世族！”