”
胡亥寬大道：“這是自然。”
此後數日，劉螢與呂雉來往時，總覺得對方看自己的眼神裡，夾雜著幾分莫名的……憐憫？
第161章
為了撫定戰後的秩序； 給黔首以生存的環境； 胡亥在與眾臣連議三日後； 頒佈了新的政令。
第一條； 卻是針對眾諸侯的。
“諸侯如果把子孫留在關中，那麼就可以免除總計十二年的賦稅與兵役。”
但是這一條只是為了鼓勵； 即使並不把子弟留在關中； 此時也不能強令其遵從； 甚至也要施以仁政。
於是就有了第二條； “諸侯與子弟都歸還原籍的，免除六年賦稅與兵役。”
這樣一來； 就相當於六年之內，眾諸侯各自完全據有封地，不必向中央繳納賦稅、履行兵役。此時大戰方歇； 中央若勉力強壓諸侯； 風險很大。而如果此時要諸侯向中央輸送白花花的金銀糧食，眾諸侯必然會因為不捨而生出不臣之心。
是以，這一則免除賦稅兵役； 既是仁政； 也是不得已。
穩定了天下大勢，接下來就要增加黔首戶口。
因為連年征戰，賦稅沉重，兵役嚴苛，許多民眾都跑到荒山野林中，做了世外之民。
登記在冊的戶口； 實際勘察的話，十戶裡面還剩兩三戶的已經算是多的了。
胡亥一面踱步思索著，一面對叔孫通下口諭，道： “此前戰亂，黔首們結伴逃到山林湖泊之地，不在戶籍之中，這些都是過去的情況了。現在天下已經平定，大秦光復，黔首們可以各自回到家鄉了。”
聽他講述著，叔孫通援筆疾書。
而李斯、蕭何等重臣都在旁靜聽，看自己參與討論的政令，最終是何等模樣。
胡亥徐徐道：“只要願意回到家鄉的黔首，朕下旨，都恢復原本的爵位——當然土地、房屋等物也一併歸還。當地的官吏要按章辦事，若有欺凌侮辱黔首之吏員，朕絕不姑息。”說道最後一句，他罕見地疾言厲色起來，可是轉瞬，他面色又悲憫起來，繼續道：“前年和去年都有大饑饉，若有黔首因此不得不自賣的，都免除其奴婢身份，仍為平民。”
他歪頭想了想，問左右道：“還有什麼？”
李斯撫著白鬚，道：“陛下，逃兵之事……”
“是了。”胡亥長嘆一聲，戰爭浩劫，青史留名的是將軍王者，真正流血的小兵又有誰能不怕死呢？他沉吟道：“逃兵一律免罪，包括項羽旗下計程車卒，也都一視同仁。”
這部分新政，其實主要就是為了安撫士卒，還有在戰亂期間趁隙作亂的遊蕩者。戰亂的時候，這些人往往最容易無家可歸，而又有武力，能打架，又都跟劉邦似的不愛下地幹活，所以絕對是社會不穩定的一大因素。放到後世，就是些街頭混混，村裡頭頭，專做欺男霸女之事。
叔孫通雖然為人一般，但是文采斐然，一邊聽著，立時就寫出一篇大氣尊貴的詔書來。
胡亥看過，點點頭，傳給李斯等人參閱。
“這是民生。”解決了一樁大事，胡亥眉頭稍稍舒展開些，長出一口氣，卻是道：“再有，便是列王封爵之事——這卻比民生更難。”
怎麼分封天下，經過李斯等人三個多月的討論，其中當然也包括了各諸侯透過像叔孫通這樣的人物傳達自己的訴求，基本的分封情況已經定下了。
首先，從前項羽分封的諸侯中，但凡活下來的，只要沒有像臨江王共尉一樣公然反叛，那麼都要保留他們的王位。至於封地，則會根據朝廷的實際需求，加以變動。
比如說第一批歸順大秦的衡山王吳芮。
這吳芮雖然一開始被封為衡山王，可是後來被項羽侵奪封地，給降成了番君。
否則，吳芮也不能在第一批就歸順大秦——實在是被項羽欺負壞了。
對於吳芮這樣的諸侯，當然要好好封賞，立為榜樣。
胡亥走到殿東牆上懸掛的巨大輿圖前，指著東南角道：“吳芮原是百粵之地起兵，後來被降為番君，又是第一批歸順我大秦的，要加以厚封。如老丞相等人所奏，朕將長沙、 豫章、 象林、 桂郡、 南海五郡作為他的封地，立番君吳芮為長沙王。 ”
他的目光落在五嶺之南的南越，閃了一下。
不知此刻趙佗是否已經自立為南越武王了。
然而中原尚未撫定，若要此刻徵召趙佗來覲見，中央既無此實力也無此精力。
胡亥