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對雷瑾的打趣，晏均只好苦笑，不過大家吃喝一頓，打個牙祭，混點交情，這也是了結這一樁事情的法子。
當下，這事就這麼說定了，動輒牽涉到幾萬兩銀子上下的事情，也就平虜侯雷瑾才有這麼大面子可以一句話搞掂吧。
接著，晏均循例稟報各處府縣的動靜，大事小情，農牧工商，鉅細靡遺，多有涉及，重點則落在塞外草原新近佔領的草原牧場。
對各處牧場、城池的權利分配；
土地分割、測繪畫圖和區界立碑；
土地清冊、地權登記、記名紅利、契約稅、官憑登記地註記造冊；
各種各樣公私契約地簽署；
各種條款的簽訂，白紙黑字，歃血盟誓以及契約文字地考訂，字斟句酌；
彼此的權力、義務、責任、職掌劃分，各種獎賞、懲罰條款；
獨孤嶽領銜的辦事衙門的辦事流程；
內務安全署派駐官署的公事，鐵血、巡捕、鋤奸三大營各自人員的委派、就任；
鋤奸營與秘諜部的事務交接；
對降順西北幕府的韃靼部族首領們的監視；
對降順西北的韃靼人進行滲透，收買、安插眼線；
對各大商社、牧場的動靜舉措進行監視；
監視守備軍團的籌組，監視鄉兵、民壯、勇卒的籌組；
對人口販子販賣奴隸的活動進行監視，收買內線
這一說起來，也費了一個多時辰。
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注一：民力即經濟能力，古時靠手工勞作，風調雨順之年可以依靠多數青壯男丁耕作，維持供應。 若遇天災兵亂，則饑饉立至。 說到底，國家暴力是由經濟力量決定的。
在靠天吃飯的農耕社會，不事生產的官吏、軍隊，若是在總體人口中所佔份額太多，比如百分之三，再加上保障他們的那些不事生產的役夫，這三者加起來便會超過社會負擔能力，有引發社會動亂的危險；若是官吏和軍隊總數，超過百分之十，徭役必然繁重，則男不得耕，女不能織，農事荒廢，則很可能國家破產乃至崩潰。
國家所能夠動員的人力、物力、財力，總是有條件、有限度的。 戰國時代那種全民皆兵，高得離譜的動員率，以及戰國各國平民對國家動員的高耐受性，都是空前絕後的，在中國秦朝以後，便永久性的不可再現。 即使外敵入侵，也不可能達到。
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第三章 仙霞關與福州城（一）
甘露元年十二月，劉六、齊彥名等人率領的白衣軍攻克福州，此戰雙方死傷甚眾，訊息傳播開去，天下為之震動，以至西北邊陲的塞外秋獵和極具震撼性的頻傳捷報，都被人們所忽略。
當然，西北幕府對塞外秋獵戰果也採取極為低調的處理態度，任何官樣文章都含糊其辭，沒有任何的渲揚，甚至也未向朝廷報捷，根本就是悶聲發財的架勢。
自然，這正合了雷瑾之意。
福州一役之後，親歷過福州戰事計程車紳官民，潰城而走，各尋去路，星散四方，八閩戰事的因果始末才逐漸為天下人所知，但許多陰謀，許多計算，許多因果，許多縱橫捭闔，許多雄心壯志，也都隨著福州戰事的終結而被有意無意的掩蓋起來，永遠不會被人知曉。
事情還得回溯到數月之前。
自七八月間入浙以後，白衣軍轉戰浙江，橫掃浙西，揮戈浙東，更一舉攻破紹興府，震動東南。
隨後，在官軍和鄉兵的圍追堵截之下，不得已向南突進，縱橫摧破，殺開血路，甩開堵截的官軍，大步向南疾進。
甘露元年十月，白衣軍填山實谷，在閩浙叢山中開路而進，中途成功伏擊了尾追的官軍，便轉入仙霞古道，以輕兵猝襲的方式，依靠裡應外合，破仙霞關而入，主力盤踞於廿八都暫時休整。 南瞰福建，隨時可能衝出群山，肆虐福建，一時間，整個福建風聲鶴唳，惶惶不安。
仙霞嶺上仙霞關，地處浙閩要衝。 據險扼要，險甲東南。 歷來為兵家必爭之地。
如今仙霞古道已經是通往福建沿海的唯一陸地驛道，在崇山峻嶺中蜿蜒數百里，林木森森、篁竹蔽天，古道蒼涼，道道險關，其中廿八都又是仙霞道上商貿集散、軍事戍守地重地，處在浙、閩、贛三省交界的仙霞山深處。 素稱“東南鎖鑰，八閩咽喉