是劉八爺這些地主和宗族們掌管。倒是人民黨以公田的名義種下的冬小麥才是關鍵。既然是“公田”，就意味著糧食是要拿出來和大家一起分的。災年並不是僅僅影響一年的收成，大災之後一兩年內的日子都會很慘。能夠這麼快恢復了基本的田地種植，意味著只要不繼續鬧天災，第二年的收成還是有基本保障的。
人民黨召開的地方大會上定下了一個章程，種下的冬小麥收穫之後的三成歸人民黨政府。剩下的收成按人頭分，每個人一天一斤口糧分發一年的糧食。如果還有剩餘的話，這部分糧食就作為儲備糧放到縣裡頭統一調配。劉家鋪的百姓們要做的是提供勞動力來照顧莊稼。
這年頭僱用壯勞力的費用很不低，部隊上千的精裝勞動力在這次種植當中起到了極大的作用，加上種子也是人民黨提供的，百姓們其實佔了不小的便宜。於是這個章程得到了透過。連帶著，群眾們對人民黨的牴觸情緒也低了不少。在這個基礎上，人民黨開始組建地方農會，免費提供新式鐵農具給百姓。
這些工作都是為夏收之後大規模實施全面土改做準備的，吳遼對這項工作非常著急。如果不能借天災的時機完成土改，建立起新制度的基礎，以後的工作就極為困難了。所以人民內務委員會的同志們雖然給他帶來了相當的不快，不過比較起眼前的工作來，這點子不快根本不算什麼。
吳遼開始討論屬於自己的工作，人民內務委員會的同志們同樣在討論工作。這次帶隊的是齊會深，雖然在談話的時候他看著平靜，當只剩下委員會自己的同志，大家也都露出了疲憊的神色。被詢問的同志還有