悅扶蘇自然應當是差不離的。
結果，齊玉雪十七年來一次次無比正確的謀劃到了扶蘇身上卻是接連失效。
扶蘇根本就不是一個身高九尺，腰圓膀闊的莽漢。而是一個俊逸非凡，氣度無雙的美男子。
同樣，扶蘇也並非是熱衷於軍功，每日期待揮師千里犁庭掃穴。而是忙於雁門內政，領著新立的六曹分司熱火朝天地幹著稅賦改革、輕徭薄賦的工作。
於是，雙雙判斷錯誤的情況下。齊玉雪以為這套情報的價值已經被降到冰點，於是非常無奈地交給了扶蘇，卻並沒有指望扶蘇能夠重視。
在齊玉雪面前，扶蘇自然沒有表現出一點重視的模樣。畢竟，這個嬌蠻的女掌櫃發起飆來扶蘇也有些吃不消。於是，忍著情緒表動，扶蘇等齊玉雪離開了，這才召集了特科去九原，問問長城軍團有沒有北方的情報。
而當《商業法》和《商稅條例》頒發後的始皇三十七年七月二十一日。來此北方的一名客人求見扶蘇！而且，還是扶蘇有過一面之緣的胡女——慕容瑩。
慕容瑩是東胡人。嚴格來說，是東胡部落聯盟中的鮮卑慕容部。此時的鮮卑人還未成器，而慕容部也不過是東胡人中的一箇中小部落，勉強維持沒給大部落吞併了。慕容瑩所來，為的是貿易。
扶蘇和樓煩族族長夫蒙阿耶合作將夫蒙骨弄到了代郡桑乾縣的訊息傳到了草原，扶蘇被認作一名有智慧的南國皇子。而扶蘇開放樓煩人進善無縣購買生活必需品，則讓扶蘇的慷慨也傳到了草原上。
草原上的生活並不充滿詩情畫意，風吹草低見牛羊的背後是生存的艱難。
草原的出產很少，牛羊，駿馬，還有草原人的悍勇。但草原人文明水平低，尤其是技術水平的落後讓草原人的生活達不到自足自給。比如草原人不種植農作物，每天都吃肉。在後世人看來，大塊吃肉，大碗喝酒，當是十分快意的。
可實際上，草原人因為常年吃肉，必須要購買相當數量的茶磚刮一刮油脂。不然，身體根本受不了。而且，草原根本不產烈酒，此時馬奶酒喝著也就勉強比清水多了份味道。
還有，除了少數地區，草原的大部分都是不產出食鹽的。所以，為此草原人必須要南下或者購買，或者搶奪食鹽、鍋碗瓢盆等生活物資。對於食鹽的重要性，想必無須解釋。
可以說，北方草原的生活物資是極其稀缺的。便是百年後漢武帝時期，強盛一時的匈奴人裝備的武器還有相當一部分是骨制的，木製的甚至石制的。比起漢朝軍隊每一支弓箭箭頭都是鐵箭頭，匈奴人簡直可以說窮到連乞丐都不如。
所以，看起來扶蘇准許樓煩人進來購買生活必需品是一件微不足道的小事。但對於草原民族而言，對於生活在物資奇缺的草原上所有人而言，這都是一個極其難得的機會。
於是，在扶蘇准許樓煩人購買生活必需品後。甚至發生了為了爭奪購買機會，樓煩人族內大打出手致人死亡的情況。因為，若是扶蘇給樓煩人充足的物資，甚至可能讓樓煩人一舉在廣袤的草原林海上實力大漲，因為樓煩人可以供給草原人必需的生活物資。
這樣的情況讓扶蘇不得不緊急下令限制樓煩人的購買，只給外族出售恰好夠他們本民族需要的生活物資。而除去布匹、食鹽、藥材、陶器瓷器等生活物品列為準許貿易品外，扶蘇將鐵器、獸筋等一切戰爭可以用到的東西都嚴厲封殺，只准進大秦，不準出大秦。
如此，這名三名鮮卑人來到雁門購買物資，顯然是可以理解的。當然，最初三名以慕容瑩為首的鮮卑人是不想這麼麻煩求見扶蘇，請求准許貿易的。在他們看來，一隻兔子是極難從老虎身上拿到便宜的。更何況，扶蘇這等強者，能讓他們見到的機會實在太少了。
慕容瑩最開始的想法是裝成樓煩人。畢竟在秦人眼裡北方民族相貌都差不多，就如外國人看~中國人，都是一個模樣。為此，鮮卑王最初不得不派了這麼一個混血兒，為的，就是不想鮮卑人的金髮碧眼被人一眼瞧出。要知道，樓煩人可不是什麼金髮碧眼的。
但慕容瑩的算盤卻是徹底落空了！
慕容瑩也許想破腦袋也想不到，在郡署門口因為一句識趙字不識秦文便被扶蘇手下最強的機構：特科給劃入了檔案。到最後，雖說特科沒有發現慕容瑩對扶蘇有惡意，但這率真的混血鮮卑女冒充樓煩人的事情卻發現了。
於是，特科一紙書信到了司禮曹吏手中，掌管對外交往的司禮曹吏便發公文到了西市市吏手中。於是慕容瑩忙乎了好多天，卻連一件東西都沒買