治下的農民不會發生第二次起義，所以駐守各地軍隊都不敢輕舉妄動，而馬英部作為現在的唯一機動打擊力量，自然作為總預備隊原地待命。
這種被束縛的感覺當然非常之令人難受，這次對農民的屠殺徹底讓林風清醒了一把，在這之前，林大帥一直出於一種自我感覺良好的狀態中，長時間以來，在內心深處，他都飄飄然的認為自己是這個世界的拯救者，超脫於這個時代，而這次血腥的鎮壓讓他對這個混亂的世界有了更進一步的認識，也讓他更進一步的明白了自己是個什麼東西，這種混亂的感情衝突讓他很是失落，很是鬱悶幾天之後，他索性懶得想了，無所謂了，反正一步一步走到了現在，也容不得他走回頭路，既然已經墮落成一個軍閥和獨裁者，那就乾脆幹到底。
反正不是有這麼一說麼，那個什麼“放下屠刀、立地成佛”，不就等於走黑道然後開公司漂白麼？咱們中國人流行成王敗寇，所謂紅花綠藕都是一家，管他黑道白道，只要能漂白，誰敢說老子原來是黑的？！
頓悟之後林風明顯感覺到自己的境界又高了一層，看來這個搞政治真的有點象修道，沒點修為還真的玩不下去，在這個良好的心態下，林風立即著手擴大汪士榮的特務組織，同時組建一支正式意義上內務部隊——其實之前這種內務部隊也不是沒有，一直以來都掌握在巡檢都御使陳夢雷手中，這件事情說起來確實真的有些搞笑，按照中國的歷史傳統，就官僚體系來說，陳夢雷的這個職位類似於“左都御使”或者“御使中丞”之類，是地地道道的文職官員，但到了漢軍政府這裡，都察院卻變成了一個半文半武的怪胎，一方面行使著傳統文官職權，一方面卻掌握著一支獨立在文官系統之外的“衙役部隊”，這支部隊主要由軍方的退役人員組成，大部分都是原來率先投靠林風的京城地痞流氓，之前這支部隊駐紮在北京城的各個角落，充當治安軍的角色，全軍約有一千五百人左右，陳夢雷給它起了個名稱，叫“大漢督察院衙衛”，實際上不論是軍方還是政府，之前都把它當作承天府的衙役，只是不由承天府府尹指揮罷了。
眼下這支部隊顯然非常走運的得到了漢王的重視，目前漢軍小朝廷執行內務工作的衙門只有三個，那就是軍方系統的憲兵部隊、大漢軍械糧秣統計衙門以及陳夢雷的都察院，根據這段時間的觀察，林風發現這三個系統的職權確實有些重疊，而且可以預見在不久的將來它們絕對會發生權力衝突，而現在正是糾正這個錯誤的時機。出於徹底解決問題的考慮，林風召集汪士榮和陳夢雷，正式劃分了職權，林風直接掌握的憲兵部隊只負責軍隊內部的紀律問題，而汪士榮的軍統組織只負責對外進行特務活動，從今往後，大漢控制區內涉及叛亂、反間諜、貪汙賄賂、瀆職等內部案件則由等陳夢雷的都察院系統負責。
出乎意料的是，當權力劃分完畢之後，這個構架體系遭到了李光地的置疑，憲兵部隊以及軍統倒也罷了，李光地的矛頭直接指向了陳夢雷的都察院，宣佈改制的第二天，以李光地為首的文官系統紛紛遞交奏摺，強烈反對授予都察院如此重大的權力，而支撐這個論點的就是前明的“錦衣衛”和“東廠”、“西廠”等臭名卓著的先鑑，實際上這個懷疑倒也沒什麼不對，林風組建這個機構的目的也差不多是這個意思，老實說這個東西確實有點頭疼，這種組織確實有它存在的必要性，但在獨裁條件下，這個危險的組織又非常容易失控，從而演變成一個危害國家安全的恐怖集團，在猶猶豫豫舉棋不定的情況下，林風不得不召集北京城的高階官員進行了集中討論，經過長達數小時的辯論和爭執，漢軍小朝廷的各個派系勉強達成了政治妥協，陳夢雷的都察院的權力得到了大大限制，它監督官員操守的職權被大大縮水，尤其是取消了對嫌疑官員的逮捕權，在未得到文官政府高層的認可，都察院僅僅只能對其進行偵察後向上報告。
塵埃落定，各個派系在這場權力盛宴中各自大撈了一把，李光地的政府行政體系得到了安全保證；陳夢雷的都察院得到了兩個旅的正式編制，被林風授予“巡檢都衛”的軍旗；而總參謀部組建二線兵團的建議也勉強獲得了透過——本來這次沒總參謀部什麼事，不過這次周培公在鎮壓起義軍的戰鬥中得到了一些靈感，經過實踐證明，民團、團練等地主武裝確實是政府軍的有益補充，尤其是在目前軍力不敷使用的情況下，而這裡唯一的障礙就是朝廷是否能夠控制的問題，如果要把他們從地主手裡奪取過來，達到完整的控制的目的，那就意味著政府為他們提供部分軍餉和物資補給，但目前漢軍脆弱的財政收入顯然難以承受，在這個兩難的條件