更在全球範圍內得到了“發揚光大”，大國與小國、強國與弱國、大國與大國、弱國與弱國之間的秘密外交，一直都在國際關係的演變中起了不可低估的作用。
在某種程度上，秘密外交下的暗箱操作一直所謂的“分髒出賣他國拉人入夥”等字眼有著扯不斷的關係，秘密外交不單為大國所用，同樣也為弱國所用，為了利益，弱國也會選擇同強國展開秘密外交，以達到自己的目的。
一個半月前，在冊子島上，中日兩國達成的協議正是秘密外交的一部分，作為中國增加義勇軍兵力，以義勇軍介入東北日俄戰爭的回報，日本支援中國徵收關稅附加稅，在關稅自主事件之後，日本是第一個表示理解中國徵收關稅附加稅的國家。
在日本政府看來，中國徵收的七級關稅附加稅所包含的數千商品對日本的影響並不大，尤其是高稅額產品更是日本所不能生產的，或不佔日本對華出口主流的，日本的同意徵收關稅附加稅，打破了外交上的僵局，相應的在中國國內對日友好態度也愈發濃烈。
可當中美兩國直接就關稅自主在北平展開談判之後，尤其是隨著報紙上不斷傳中美兩國間談判取得實質進展之後，日本，這個國民口中的“友好國家”卻坐不住了。
“我們可以接受他們徵收關稅附加稅，但絕不會同意他們實施關稅自主”
坐在英國公使薩克義在前，內田康哉鄭重其事的向英國透露著日本的態度，中國利用日本對附加稅的支援，打破外交僵局，誘使美國同意與其進行廢除協議關稅的單獨談判，使日本陷入了現在進退兩難的局面。
東京的指示非常清楚，與諸國協調一致，迫使中國放棄欲收回關稅的念頭。
聽著內田康哉的話，薩克義的臉上盡是嘲諷之色，日本人要為他們的短視付出代價。
“內田公使，在中國人提出廢除協議關稅，實施關稅自主時，我們明確拒絕了他們的要求，在中國徵收附加稅時，諸國向中國施壓時貴國又在做什麼呢？你們不僅未調動艦隊支援各國在上海的聯合行動，反而以東北的需要為由，將揚子江上的日本軍艦調至東北，隨後你們又對中國人的行為表示了理解，甚至勸說各國為了亞洲的和平和各國長久的商業利益，同意中國人徵收附加稅，好了你們的目的達到了，我們放棄了武力干預，默許了關稅附加稅的徵收而美國人走的更遠，他們已經放棄了協定關稅，中國人很快就會恢復關稅主自”
看著內田康哉，薩克義的語氣中顯出了發自骨子裡的嘲諷。
“是的你們行為贏得了中國人的好感！當你們同意徵收附加稅時，中國的商人把所有的棉花、棉紗、水泥等定單都交給了日本。你們的商人獲利之豐，恐怕超過了過去幾年的總和在日本不是有“少穿一件衣，為國家創造外匯”的口號嗎？即便美國人走的更遠，怎麼同文同宗的日本卻要走回頭路呢？”
日本的短視盯視著內田康哉，薩克義在話語上可沒有《英日同盟》的一絲的客氣。
“你們可以為建立外交優勢去承認南京，去支援南京為什麼現在非要讓美國人搶在前面，透過關稅談判去建立對華外交優勢呢？也許你們可以搶在美國人之前不是嗎？”
終於藉機把心中對日本的不滿發洩出來的薩克義，又盯著內田康哉，他知道日本害怕什麼，除了棉布、棉紗日本還能對中國出口什麼？而現在中國人卻正在辦紡織廠，現在沒有關稅保護，將來就沒有嗎？
“另外，內田公使，根據倫敦的指示，為修復同中國的關係，英國將於近期同南京展開關稅談判”
薩克義的一句話，讓內田康哉張張嘴半晌都沒能說出話來，他的腦海中浮現出那個人來，那個臉上堆著笑，讚歎著日本明治維新的成就，讚歎著日軍取得輝煌勝利的人，他的笑容背後是什麼？
薩克義的透露出的資訊，令內田康哉明白了一個事實，南京的那個人把整個日本玩弄於鼓掌之中
怒火
怒火在桂太郎的心間縈繞著，以至於額旁青色的血管都在不住的抽跳著。
就在今天，在日本向中國表明日本反對中國重訂新約，甚至暗示中國欲在附加稅之外實施關稅自主，將不惜動用武力，中國人的回答非常清楚。
“第一步，對日本以禮相待，如日本堅持前議，則第二步非履行修改不可，雖至絕交亦所不惜”。
他們的回答不僅透過官方渠道，甚至還透過報紙給予公開回應，自己苦心經營的對華友好的表相全毀於瞬間，尤其是在各國先後暗示將做出讓步之後。