種惡毒的、有傷道德的交易而進行全面戰爭”的理由反對政府的政策。好不容易在下議院中以微弱多數才透過的支援政府立場，可是現在自己的兄弟好望角海軍提督懿律竟然來信說，由於氣候異常，整頓軍隊，補給不易，一句話要晚來兩個月，這不急死人嗎！那些該死的中國官員，不僅僅連會面都不通知一聲就下令禁菸，更有甚者，還不照會就擅自槍斃我大英帝國在華的商人，這是罪大惡極的！不可饒恕的！這是大英帝國的恥辱！必須有血來洗盡它。該死！該死的中國佬，讓你們再舒服一陣子，待到我大英帝國的兵艦來到之時，就是你們嚐到侮辱大英帝國滋味的時候了。等著吧，中國佬們！
廣東巡撫鄧廷楨在接到帥承瀛的信後，立刻開始一邊操持軍務，一邊向朝廷能夠報告洋人的不軌動向。鄧廷楨也不知道為什麼自己一看見林則徐，當時就覺得此人值得敬佩，帥承瀛更是讓自己覺得深不可測，在多次談討中，自己是太佩服帥承瀛那傢伙的獨到見解，加上帥承瀛雷厲風行的手段，自己更是覺得此人他日定非池中之物，是以特別看好帥承瀛，此次接到來信，毫不耽擱，立刻督令水師提督關天培操練水軍，督令廣州總兵朱桂楨加強城防，嚴格盤查往來人員，搜出細作。同時囑令各大小官員操持各自事宜，以防戰事驚亂。並且購買西洋大炮親自上虎門、九龍山、官湧、沙角、大角等炮臺添置炮臺、炮位，在珠江口兩岸加強佈防，招募了一些漁民、蛋戶（清代，粵閩沿海地區以舟為家、過著水上生活的居民被稱為蛋戶，並被視為賤民）加以訓練，積極採取“以守為戰，以逸待勞”的作戰方法。
而帥承瀛這邊呢？帥承瀛命令在舟山、岱山、鎮海、新浦、台州、玉環、凇滬加修工事，添置炮臺，佈置兵力。並且於沿海設定暗樁和鐵索連上帥承瀛派人手秘密研製的水雷，下令漁民暫時不允許出外海捕魚，損失由官方承擔，發動百姓，搜查細作，逮捕漢奸，組建百姓漁民為主力的情報預警系統，隱藏偽裝主力，讓敵人摸不著頭緒，混淆視聽，達到迷惑敵人的效果。
請求朝廷允許閩浙總督楊遇春督令江南提督陳化成督統福建水師負責協防閩浙水域，以阻洋人兵艦北上直逼大沽口。還請示朝廷督令在直隸大沽口，山東威海，盛京旅順、大連添置炮臺，部署兵力以防萬一。
為了增強實力，帥承瀛將威廉_巴羅特從英國購置帶回的武裝商船以及卡特。巴羅特在從美國和法國購置的一些商船增加船甲，增置炮臺和更換上“威氏大炮”，組建成了一支有二十來艘的艦隊，取名為“舟山艦隊”，在磨盤洋外海進行模擬海戰實彈演練，考慮到穩重而不失靈活的作戰方略，就由韓安國統領，將寧波海事學院的那批軍校畢業生們，帶上戰場，也算是練練手吧。
其實，帥承瀛是很想主動攻擊的，但是考慮到英國現在在這裡的兩艘兵艦在穿鼻洋的外海停留，根本不會北上送死，且假若派出舟山艦隊南下，不僅要經過福建水師的水域，還要沿碼頭補給，這麼大的動勁，敵人是不可能不知道的，一旦他們得到訊息，必然會逃竄，那麼反而讓他們有了戒備，知道了自己的實力，這是帥承瀛不願意看到的，所以目前帥承瀛只有等，等待時機。
一切都準備充足，就等著英國人的艦隊過來了，經過2個月的漫長等待，終於探子來報，廣東巡撫鄧廷楨已經先行和英國人的艦隊接觸上了，英國人初戰由於盲目自大，倉促間進攻九龍山等炮臺，結果被嚴正以待的鄧廷楨打了措手不及，稍後又整隊後小心向