德國人，使他們相信在七月以前蘇聯人不會在東線發動大規模進攻，就像西方盟國誘騙德國人，使他們相信在蘇聯人開始進攻之前盟國不會實施入侵一樣，從而把德國的後備力量牽制在東線各地。事實上入侵將在六月份的第一週發動，也就是說在蘇聯人開始進攻後的十天以內行動。但是，與此同時，蘇聯人將同英國人和美國人相互配合，暗示英蘇正加緊準備入侵挪威以及保加利亞和羅馬尼亞的黑海海岸地區。進攻的特定目標，在挪威將是佩薩莫鎳礦區，在巴爾幹將是普洛耶什蒂大油田，這兩個地區對德國軍隊來說都是至關重要的。將採取各種各樣的特殊手段，如利用雙重間諜、暗示性的無線電通訊，以及海軍、空軍和陸軍的調動，誘使希特勒相信對上述兩個地區的入侵都將在五月或六月初發動，迫使希特勒把防衛力量保持在這些易受攻擊的地點，無法調住西線或東線。
1944 年3 月3 日比萬代表英國與蘇聯簽訂了“衛士”計劃協定。這時的“衛士”計劃已經不僅僅是一份戰略計劃，它已經變成了一份國際協議。三月六日，當特別信使把這份協議送往倫敦和華