隊所需彈藥，由噶廈派人攜帶駐藏大臣衙門公文，赴工布地方製造下發。
司法方面，最終權力盡屬駐藏大臣，呈繳駐藏大臣衙門或報經駐藏大臣審批，始能處理。各地漢官、噶倫和宗本等，如有依仗權勢，無端侵佔別人財產，欺壓或剝削人民事情，即可報告駐藏大臣予以查究。
外事方面，集權於中央，一切西藏外事交涉權，統歸駐藏大臣負責辦理。西藏地方與外國行文，須以駐藏大臣為主與達賴喇嘛協商處理。
從司法權和外事權可以看出，此時的西藏已經是清版圖的一部分，北京政府在西藏行使完全主權，而不再是前朝類似藩屬國的存在。
而這幾十年，因為達賴與班禪時常早逝，是以北京中央政府一直在西藏任命活佛攝政，協助駐藏大臣辦理西藏事務。
現今八世班禪和十二世達賴均年幼，攝政之活佛乃是三世熱振活佛阿旺益西？楚臣堅贊。
這些年，西藏地方僧俗上層貴族矛盾不斷，幾年前，熱振活佛和“噶倫”夏扎、旺秋傑波等控告第穆活佛不守清規，經駐藏大臣奏准將第穆活佛押往後藏宗喀監管，接著英國人支援下的沙阿王朝（尼泊爾）入侵後藏，而中原政府正剿滅太平軍、南北衝突之際，無人顧及西藏，駐藏大臣與尼泊爾人簽訂的貿易協定從一定程度上來說損害了西藏的利益。
由此，熱振活佛與“噶倫”夏扎之間爆發了衝突，夏扎和甘丹寺、哲蚌寺的一些上層僧人合謀，借發放佈施的一些問題，鼓動兩寺的僧人發動暴亂，駐藏大臣滿慶支援夏扎，熱振活佛深感威脅，遂起了與南朝接觸之心。
馮子材的電文裡，也附上了熱振活佛寫給“南朝大皇帝”之信，顯然西藏方面，對南朝局勢並不十分了解，只是知道中原王朝之爭，而且是南朝節節勝利。
馮子材自老實不客氣的將寫給“南朝大皇帝”之信預設為給攝政王之呈情。
信裡熱振活佛請求南朝大皇帝出兵解困，並言藏兵必然響應，將北逆趕出藏前、藏後。同時懇請南朝大皇帝下令旨令附逆之沙阿王朝（尼泊爾）重新與西藏簽訂貿易協定。
附逆，自然是指尼泊爾現今仍是北朝的朝貢國。
實際上，這些年西南諸國情報內務府多有蒐集，是以這片不怎麼熟悉的區域，葉昭眼前迷霧漸漸揭開。
沙阿王朝（尼泊爾）雖然名義上仍是大清的朝貢國，但實際上早與中原王朝漸行漸遠，六十年前英國東印度公司發起了對尼泊爾的侵略戰爭，但在山地作戰，打的極為慘烈，加之那時火器不似現今發達，是以英國人雖然戰勝，卻付出了極為慘重的代價。
英國人隨即放棄了繼續征服的打算，簽訂條約使得尼泊爾人割讓了大片土地給印度後，開始扶持尼泊爾權貴做代理人，以便更好的控制這個國家。
現任尼泊爾首相忠格？巴哈杜爾？拉納便是英國人扶持的獨裁者，在十五年前發動政變，殺死首相、將軍、大臣四百多人，自封首相，廢掉前任國王，自己則扶持起了一個傀儡國王，由此也拉開了拉納家族這個世襲首相家族對尼泊爾的百年獨裁統治。
忠格？巴哈杜爾？拉納這個人很有傳奇色彩，十年前漂洋過海見過維多利亞女王，親英情結濃郁，幾年前，印度大起義，忠格派出一萬五千名士兵幫助英國人平叛，為英國人剿滅印度大起義立下赫赫戰功。
英國人當年與尼泊爾的戰爭慘淡獲勝，對尼泊爾廓爾喀人的驍勇甚為震撼，從此每年都會招募廓爾喀人僱傭軍，而廓爾咯人僱傭兵更是大英帝國海外僱傭兵團中戰鬥力最強的一支。
尼泊爾也在忠格領導下建工廠，造火器，數次挑起與後藏的糾紛，可謂野心勃勃。
熱振活佛在信裡，更請南朝大皇帝協調錫金與英國人之間的矛盾，遏制英國人一次次割佔錫金領土的野心。
看到這兒，葉昭目光閃了閃。
縱觀英國殖民者在印度次大陸的歷史，可以說，遠在倫敦的英國政府要比英印政府謹慎，而坐鎮加爾各答的英官員又比其派駐在各地的殖民官員謹慎，正合了那句老話：天高皇帝遠。越是遠離指揮和制約，英國官員往往表現得越是富於冒險精神。
吞併錫金，實則也正是印度地方殖民地官員所為。
西藏一直以來是錫金的宗主國，雖西藏併入大清版圖，錫金對拉薩的朝貢卻從未中斷過，也就理所當然成為中原王朝的受保護國，現今英國人侵擾錫金甚急，正是錫金生死存亡之秋。
對於英國人來說，如果打通從錫金的大吉嶺到藏邊