農業、商業以及金融問題，這是龍謙明確的指示。所以，周學熙就任經濟局長後，首先成立了四個處：工業、農業、商業及金融處。自己兼任工業處的處長，網羅了山東農業、商業上的人才：陳超推薦的後期主導鄉村自治的鄧公超為農業處長，華源實業主管銷售的副總裁謝德義為商業處長。但金融方面他就沒人了，好在龍謙點了將，以山東商業銀行總裁蔣繼英為金融處長。
龍謙給經濟局的任務有三個，第一是不拘一格地收羅人才，不管其出身如何，只要擁護新政權並且確實有才能，都可以吸納進經濟局“儲備”起來，將來中央政府機關成立，需要大批的懂經濟的人才，所以，只嫌其少，不嫌其多。第二是展開調研，摸清家底，特別是工業方面的家底，以利全國工業的佈局及制定中長期規劃。對於農業方面，最當緊的任務就是復甦農業，也存在加強調研，制定相關政策特別是進行土地改革政策的問題。第三就是整頓財政金融秩序，成立中央銀行。籌備發行統一貨幣。
這是極其艱鉅的任務。周學熙認為比眾目睽睽的政務、宣傳兩局的壓力大多了，數次向龍謙提出自己不勝任經濟局長的重任，要求龍謙另選賢能，他願意擔任工業處長，在那個方面，他自認還可以大展手腳。
龍謙否決了他的要求，但給他加派了兩個副手，其一是已經奉調進京的蔣繼英，出任了經濟局副局長兼金融處處長，挑起了統籌金融（主要是財政）方面的工作。另一個副局長是宋晉國。蒙山軍的後勤專家，聯勤總部部長，但宋晉國一直未能到任，他尚在湖北處理漢冶萍公司的事務。因為涉及到日本及其他國家的投資。收回漢冶萍公司的工作極其複雜。甚至涉及到新中國的外交格局。
其實，經濟局的現實任務是籌措軍費及中樞的開支。戰爭雖然結束了，但軍隊卻擴編了。陸軍十七個師加上輸誠的海軍，總兵力近五十萬人，光是軍餉，每月就是三百二十萬大洋，就算蒙山軍有“存錢不取”的傳統，少於二百萬是不行的。這僅是軍餉，外蒙要用兵，聯勤總部裝備局繼續給山東實業下軍火訂單，部隊還要整體換新式軍服，山東實業不能像戰爭期間一樣全部墊付資金了，內戰的三個月，華源、中興兩大集團提出了全力以赴支援前線的口號，職員的薪水縮減了三分之二，等於欠了一筆錢。如今天下姓了龍，不能不補發所欠的薪餉。中樞進駐北京要花錢，還要承擔清室的費用，對西北、西南等苦瘠之地也要管據周學熙估計，就算將武器購置的費用拋開，每月至少需要四百萬大洋的開支！中央的財政收入主要是關稅和鹽稅，大部分被列強掌握用來還賠款了，地方解送中央的因為戰爭爆發肯定減少了，就算山東因為有了石油收入可以支援一塊，怕是也遠遠不夠。一度時間周學熙對財政問題十分的擔心。
好在這些款項不需要他操心，有蔣繼英的山東商行墊付，讓他很是鬆了口氣。不過，周學熙還是很好奇，山東商行究竟有多大財力？都說蔣繼英在橡膠上很是掙了錢，就算撈了兩千萬，對於龐大的開支也只能支撐幾個月而已啊。這方面龍謙沒有跟他細交底，他也懶得問。
漢冶萍聯合公司是周學熙所關心的，如果盤活張之洞創辦的這個大企業，中國的鋼鐵產量會再上一個臺階。但肯定要花錢的，到了北京後，周學熙得到漢冶萍現狀的報告，其間糾纏了大量的外債，頓時將他本來的喜悅沖銷了——那不是資產，而是包袱了。
好在宋晉國不辱使命，經過幾個月的折衝樽俎，終於取得了令龍謙可以接受的結果，昨晚，宋晉國終於返回了北京，沒有去他的聯勤總部，而是先到經濟局報到了。
就在白瑞庭帶著方聲濤做客鐵獅子衚衕暢談美國民主制度的弊端之時，宋晉國正向周學熙彙報漢冶萍公司的復產及與日本的交涉問題。
幾個月不見，宋晉國整整瘦了一圈。
“宋部長辛苦了。”周學熙由衷地說。
“為司令操勞不能說辛苦，再說，大家不都一樣嗎？”。
“見過司令了？”
這是自然的，宋晉國剛從海晏堂出來，因為龍謙事情太多，好幾撥人等著接見，宋晉國算是“插了隊”，匆匆見了龍謙一面，向龍謙報告了湖北的差事（其實彼此往來電報甚多），便告辭出來。
“你見過家人了嗎？”。周學熙問。
“他們來京了嗎？”。宋晉國驚訝道，他剛才真沒聽龍謙說起。
“大帥已經將你家眷接來了，你這人啊，怎麼不先回家看看？”
“我哪裡知道我還以為她們還在濟南呢。”宋晉國是在兗州娶