上很難打垮幅員遼闊的俄國，那麼從內部搞垮它就是唯一的選擇了。自1905年以來，俄國出現了上百個政黨，亂哄哄地整日爭吵不休。這是從**到憲政必然經過的一個階段。魯登道夫還算是個人才。認定在理論上很有一套的烏里揚諾夫先生如果回到俄國是可以掀起一番風浪的。於是派人聯絡了寓居瑞士專門著述但仍指導著其黨派行動的烏里揚諾夫，表示願意支援其回國從事反對沙皇的鬥爭，條件是如果取得成功。應當和德國終結戰爭簽訂和平條約。但烏里揚諾夫沒有答應，可能顧及一旦受敵國援助的訊息傳出，對自己的事業是一個巨大的打擊。而且，當時的情況也談不到成功。布林什維克的領袖們或者在國外讀書，或者在西伯利亞釣魚伐木，黨派基本成了地下黨，當時的情況就像一隻螞蟻在思考如何一頭大象。而魯登道夫也沒有很在意這件事，不過是隨手下的一著閒棋冷子罷了。但這次不同了，當德國人再次聯絡烏里揚諾夫並安排他透過德國轉經瑞典芬蘭回國時，這位先生立即答應了。這些事情都是秘密進行的，直到烏里揚諾夫先生在四月份回到彼得堡並開始工作後，有關他回國受到了德國人幫助的訊息才開始流傳。
值得一提的是，當有關烏里揚諾夫先生受到德國幫助的訊息開始在世界範圍內流傳，德國很嚴厲地追查了洩密，他們總以為在他們這邊出了問題，因為從情理上講，烏里揚諾夫先生本人是絕不會說出去的。但德國人最終並未找到自己一方洩密的源頭。
烏里揚諾夫秘密回國對於彼得堡還不是什麼大事件。至少比起沙皇失蹤的訊息是遠遠不如的。可是，除了一些保皇黨，沙皇並未到莫吉廖夫而是跑到了烏克蘭的訊息並未引起彼得堡的警惕。彼得堡的政治家們正在興高采烈地瓜分勝利果實。在他們看來，沙皇已經無足輕重了。他們現在面臨著一系列的問題，軍隊是一方面，政府的組建是更為迫切的問題。
3月份後，彼得堡出現了兩個中心，即杜馬為主組成的杜馬臨時委員會和蘇維埃。前者代表了“有資格”階層和全國的利益，得到了軍隊謹慎的擁護，而後者則代表了工人、農民及下層士兵的利益。但組成蘇維埃的主要是孟什維克派，社會民主工黨分裂成了兩個越來越尖銳對立的派別，孟什維克派在1905年革命之後便基本確定了自己的理論，既然革命的任務是為資本主義在俄國的發展開闢道路，那麼就應當由資產階級來領導並掌握政權。社會主義政黨將實行對資產階級政府施加壓力的政策，以爭取實現工人階級和農民的經濟要求和政治要求，逐步為過渡到社會主義創造條件。所以，在“二月”革命中，孟什維克實踐了自己的理論。所以，在組建臨時政府的問題上並未發生嚴重的對立。在3月3日，蘇維埃和杜馬臨時委員會的談判透過了臨時委員會提出的臨時政府組成名單，並達成了妥協性綱領的八點內容：立即赦免政治犯，實行言論、出版、結社、集會和罷工的自由，取消階級、等級和民族的限制，立即準備根據普遍、平等、直接、秘密原則選舉並召開立憲會議，以隸屬於地方自治機關的民警取代舊警察，選舉地方自治機關。不解除參加革命的部隊的武裝也不將他們調離首都，士兵享有一切公民權利。這個綱領應當說是一個把俄國引向憲政的綱領，以至於在一個月後回國的布林什維克領袖弗拉基米爾承認，俄國在極短的時間內就在制度上趕上了先進國家。
令人驚異的是，二月革命是在彼得堡爆發的，遼闊的俄國其他城市和地區並未波及，但卻平靜地接受了彼得堡的事變結果。
政權結構要等全國性選舉結束後確定，目前彼得堡各派勢力妥協後推出的臨時政府負責人正是年輕的克倫斯基，他的身份是臨時政府總理。對於中英法三國高度關注的戰爭問題，克倫斯基答覆說臨時政府將堅定不移地將戰爭進行下去。直到勝利為止。但克倫斯基要求盟國給予更多的經濟和軍事援助。這是題中應有之意。協約國迅速做出了反應。分配了各自的任務，英法兩國將承銷俄國高達1億美元的戰爭債券以表示對俄國臨時政府的支援。要求中國繼續擴大遠征軍的規模使其達到五十個師以穩定俄國戰線並向俄國出口可能的一切緊缺物資。由於德國潛艇的肆虐，協約國援助俄國的路線將主要透過中國。
3月19日，陸徵祥大使向克倫斯基總理轉交了龍謙總統的一份私人信件。在信中龍謙承諾將全力支援克倫斯基的新政府。希望中俄兩國在反對共同的敵人中加強合作。締結嶄新的友誼。但另一方面，龍謙卻密令遠征軍保護尼古拉二世的安全，並且責成王明遠努力促成尼古拉二世前往中國“政治避難”。尼古拉二世在阿爾