決有關關稅、歷史賠款及治外法權等涉及主權的問題外，更為關鍵的是要藉機索取一些好處。中國的工業化已經起步，現在是什麼都缺，但除了技術，關鍵的還是電力、交通、採礦和機械加工上的巨大差距。所以，龍謙指示政務院組織一個有工業、財政、水利、交通、鐵道、兵工總署及總參謀部組成的委員會，根據國會批准的第一個五年計劃大綱，搞出一份援助清單。請求協約國以及已經決定加入協約方的美國予以滿足。除了求援外，龍謙還要求政務院擬定一份援助俄國的方案，主要是糧食和輕工業品。這部分援助並非免費，而應當衝抵他們在重工業方面的投資。
龍謙指定司徒均總長參加這個代表團，擔任副團長。司徒均的任務是在華盛頓會議上與俄*方就中國遠征軍的使用原則進行磋商。龍謙強調，遠征軍可以接受俄國統帥部乃至某個方面軍的指揮，但必須集中使用於某個戰場而不是分割使用。相關的後勤供應問題也要將原則定下來。
“會滿足我們的要求嗎？”龍謙自問自答，“我認為會的。這個時候他們別無選擇。我們的最終目標是借歐戰的良機為我國工業化的實現奠定基礎。一句話，用國防軍的犧牲，農業和輕工業的付出來換取重工業。如果失去這個機會，我們依靠農業的積累來建設工業化將困難的多。”
最後就是遠征軍的組建了。首先是統帥的人選必須確定下來了。5月4日，國防部長王明遠上將奉龍謙之命召集秘密會議，確定由中央軍區司令官葉延冰上將出任遠征軍第1集團軍司令官，北方軍區副司令兼第9軍軍長熊勳中將為副司令官，中央軍區參謀長薛曉才少將為參謀長。選調第5、第7、第9、第12、第16軍、北方軍區**騎兵師、總參直轄重炮兵第1師共14個師組成遠征軍第1集團軍。
從部隊的選調看，北方軍區呼叫了三個軍另一個騎兵師，西北及中央軍區各調集了一個軍。總參將僅有的兩個**成建的重炮兵師也派出了一個。
5月8號，遠征軍司令部在北京正式成立，相關部隊正式轉隸該集團軍。龍謙連續兩天會見遠征軍第1集團軍主要將領，就出國作戰的相關問題與葉延冰、熊勳、薛曉才、高虎子等人進行溝通。
部隊集結隨即開始。整個五月份，北方僅有的幾條鐵路以軍事演習的名義實施了軍事管制，總參重炮1師，第7軍及第16軍透過鐵道線向哈爾濱地區運送。（未完待續）
第十三節陳超和葉延冰
5月12日晚，連日因司令部組建與國防部、總參、聯勤總部、空軍司令部等單位協商人事的葉延冰終於騰出時間去了總統府拜見岳父及妻姐。自去年總統府投入使用，葉延冰還是第一次登門。
電話是陳淑打給他的，說有時間的話今晚來家裡坐坐，叔父也在。
或許是龍謙有什麼交代需要私下講，葉延冰推調了與宋晉國的宴請，乘坐古小林派來的車去了西郊的總統府。陳嫻及兩個孩子尚在南京，他重回中央軍區，屁股還沒有坐熱，又得離開了。
夜晚看不大清楚，只是覺得這一片政務辦公區的街燈極為漂亮，街道也寬闊整潔，不過行人寥寥，顯得有些陰森。
總統府並非想象中的戒備森嚴，甚至沒有大門，只有兩名身穿軍服的警衛檢查了車內的乘客便放行了，轎車直接駛到主樓下面，葉延冰鑽出轎車時，看到了佩戴少將肩章立正給他敬禮的總統辦公廳主任古小林。
葉延冰認真地還了個禮，“古小林，你還穿軍裝啊？”
“報告葉司令，捨不得脫。好在司令允許了。”古小林隨即壓低了聲音，“葉司令，能不能跟司令請個情？讓我跟你去打仗？”
“嘿！你小子！”葉延冰笑道，“不知有多少人羨慕你，竟然想著離開？”
“不是不願意伺候司令，我實在不是幹這個的料”
“不會就學嘛。司令身邊。總要有個靠得住的。你是司令的老警衛了，現在還兼著警衛局長，擔子不輕哪。我警告你。千萬別馬虎，我看你這總統府的警衛措施就很稀鬆，如果出了差錯，仔細我剝了你的皮！”
“是，是，葉司令請放心。總統府的警衛是明松暗緊，這是江雲親自過問過的。總統的內衛也是江雲選的，他比我有經驗。”
“你這個崗位蠻重要。我聽說司令總在外面視察。一定要萬無一失！跟我去幹什麼？當師長？沒出息！你現在已經是正部級官員了！別胡思亂想了，司令在？”
“司令不在家，夫人跟陳先生在，等著你呢。快進去吧。”
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