部隊上島創造了有利條件。空中作戰遇到巨大麻煩，不但損失慘重，還沒能奪取制空權。
針對這一情況，項鋌輝將奪取制空權定為第二階段作戰行動的重點任務。
除了不太適合執行對空任務的FBC…1機群之外，空軍與海航的所有參戰部隊，還有陸續到達的預備隊全都執行對空作戰任務。到當日傍晚，空軍能夠投入24架J…11B、36架J…11、36架J…10B與2410，海航能夠投入24架J…13、36架Su…30MKK與Su…30MK、36架J…10B。除去其他軍區必須保留的最低限度空中力量之外，空軍與海航調來了所有先進戰鬥機。
項鋌輝仍然不太滿意。
按照第一階段作戰行動中的空戰交換比計算，在耗光所有先進戰鬥機之前，空軍與海航奪取制空權的機會在50％以下。
必須調動一切力量擊敗日本空中自衛隊。
14點過，登陸艦隊到達釣魚島，將1個陸戰營送上了海灘，替下執行佔領任務的試驗特種部隊。
東海艦隊趁機與綜合補給艦會合，補充了防空彈藥。
項鋌輝立即電令東海艦隊北上。前往南山列島東面240千米處巡邏。
不管林嘯雷怎麼想。擁有區域防空能力地東海艦隊是一支不可多得地對空作戰力量。項鋌輝還有另外一個設想了：引誘日本空中自衛隊再次空襲東海艦隊。
如果能在艦隊防空作戰中消耗日本戰機。奪取制空權地勝算將大大增加。
為此。項鋌輝對空軍與海航地作戰任務做了明確安排。
空軍仍然負責對付日本製空戰鬥機。為預警機提供掩護；海航全力保護東海艦隊。對付日本攻擊機群。
為了增強戰術指揮能力。避免在1架、甚至2架預警機被擊落之後喪失前線指揮能力。空軍出~s山列島與魚山列島上空活動。另外2在地面防空部隊地掩護下滯空待命；海航出動2“空警2000與2“空警200”型預警機。除了留在臺灣海峽北部海域上空充當預備隊地2預警機之外。另外1架“空警2000與1架“空警200分別在東海艦隊東南與西南100米處巡邏為了增加預警機地滯空時間。避免返回機場加油。為作戰機群提供支援。空軍與海航各派出8與4架大型加油機。分別在臺州外海空域與臺灣=域上空設定加油機會合點。
可以說，這些戰役部署都以“防禦”為主。
在沒有獲得制空權的情況下，進攻會付出更加高昂的代價。
防禦不能獲得制空權，只有進攻才能獲得制空權。
扭轉戰局的辦法只有一個：擊落日本空中自衛隊的預警機，打垮日本空中作戰力量的戰術系統。
擁有堅固的“盾”之後，還需要鋒利的“矛”才能克敵制勝。
從來沒有公開露面，連紀佑國都不太清楚的空軍試驗飛行部隊就是項鋌輝手中的“矛”。
16點，收到衛星偵察照片後，項鋌輝下達了準備作戰的命令。
第二艦隊與第三艦隊先後離開那霸港，前直接殺向釣魚島，後與由三艘“大隅”級兩棲攻擊艦為核心的登陸艦隊會合後也開赴釣魚島。
日本的反擊終於開始了。
即便第二艦隊直接從風暴區穿過，最快也只能在21日凌晨4點左右到達釣魚島附近海域。
當務之急不是迎戰日本艦隊，而是擊敗日本空中自衛隊。
半個小時後，第二顆軍事偵察衛星從沖繩列島上空掠過。
衛星偵察照片顯示，部署在嘉手納空軍基地4E…7674E…2D預警機48架F…156架F…2與不明數量的F…22J戰鬥機已經進入戰備狀態，戰爭爆後轉移到附近2小型軍用機場，屬於美軍駐日部隊的24架F…15與12架F…35：
這一情況立即讓項鋌輝緊張起來。
美國與日本簽署了《安保條約》與《後勤支援協議》，就算共和國沒有打擊日本本土，只要美國想參戰，都有充足的理由；即便美國不參戰，也可以用軍事援助的名義將美軍的作戰飛機提供給日本。
一年前，中國以同樣的方式向巴基斯坦提供了上百架作戰飛機。
拿到軍情局提供的情報後，項鋌輝變得更加擔憂了。
日本改進F…15E；日本早就提出採購F35A，只是美國一直以產能不足為由沒與日本
購合同。去年，上百名日本飛行員前往美國接受培915E替代F…15J進行訓練