元感到頭痛。更何況，林嘯雷是個不折不扣的海軍將領，把海軍看得比什麼都重，而國家軍事力量不止有海軍，還有陸軍、空軍、陸戰隊等等軍兵種，如果總參謀長把所有精力都放在海軍建設上，其他軍兵種何去何從？從國防建設與國防安全考慮，海軍也不可能獨挑大樑。
如果讓章忠憲出任總參謀長。很有可能出現軍人干政的結果。不是說章忠競有多大的政治野心，而是章忠憲的政治傾向過於明顯，還是那種不達目的誓不罷休的人。以章忠憲在軍隊中的地位與影響力。不管是與林嘯雷產生矛盾，還是與未來的陸軍司令產生矛盾，為了達到目的。很有可能採取極端手段，導致軍內矛盾展到不可收拾的地步。在王元慶執政期間還不是大問題。畢竟王元慶透過日本戰爭贏得了軍人的信賴與支援，可是對下一任元來說，這就是大問題。
王元慶不是沒有考慮過幕承毅。只是有點不放心。
是裴承毅太年輕，二是裴承毅是陸軍將領。前者的問題還不是很大，項鋌輝出任總參謀長的時候只有馮歲，是共和國建國以來最年輕的總參謀長。年輕也不意味著沒有經驗與能力，裴承毅指揮戰爭、處理軍事機構內部矛盾的經驗很韋富。還在半島戰爭期間透過在前線指揮部工作，獲得了管理軍事指揮機構的能力。
最大的問題就是裴承毅的身份。
第二次軍事改革開始前，為了各軍兵種的支援，趙潤東曾經向海軍與空軍許諾，建立起聯合指揮體系之後，由陸海空三軍輪流坐莊，由三大獨立兵種的將領輪流擔任總參謀部副總參謀長。改革還沒走到這一步。趙潤東就離任